Большинство россиян одобряют изменения в законе о митингах

Большинство россиян выступают за то, чтобы митинги проходили в специально отведенных для этого местах, их участникам запрещено было скрывать лица, а организаторы подобный акций несли бы ответственность за печальные последствия массовых мероприятий, сообщает ВЦИОМ.

Согласно опросу, проведенному Всероссийским центром изучения общественного мнения, в целом большинство россиян одобряют рассматриваемые в Госдуме поправки в закон о митингах.

Наибольшую поддержку у опрошенных вызвала идея о том, что массовые акции должны проходить в специально созданных «гайд-парках», их участникам должно быть запрещено скрывать свои лица повязками, а организаторы митингов должны нести ответственность за то, что во время их мероприятия кто-то пострадал. Эти инициативы, озвученные ранее в Госдуме, поддерживают более 60% россиян.

В целом положительно отозвалось большинство опрошенных и о предложении ввести наказание в виде общественных работ за допущенные в ходе митингов нарушения.

Наиболее спорную оценку получили идеи введения штрафов за несанкционированное массовое скопление людей в общественных местах, а так же резкого увеличения штрафных санкций для организаторов за нарушения условий проведения митингов. Первое предложение поддержали 41% опрошенных, второе - 37%.

Как уже сообщала газета ВЗГЛЯД, накануне профильный комитет Госдумы рекомендовал одобрить ряд поправок в резонансный законопроект о митингах, в котором предлагалось прописать повышение штрафов за нарушения при проведение массовых акций вплоть до 1,5 млн рублей.

В одной из одобренных поправок четко оговаривает, за какие именно правонарушения во время массовых мероприятий будут обязаны платить штрафы организаторы официальных и неофициальных митингов. Так, нижний предел санкций для организаторов за нарушение порядка публичного мероприятия устанавливается в размере 10–20 тыс. рублей для граждан, 15–30 тыс. рублей для должностных лиц и 50–100 тыс. рублей для юрлиц.

В случае если массовые акции повлекли создание помех для автомобилей и пешеходов и потребовали привлечение дополнительных полицейских, то организаторам будет грозить штраф от 30 тыс. до 500 тыс. рублей. Суммы штрафов значительно увеличиваются в том случае, если был причинен вред имуществу. Тогда граждане будут платить уже 100–200 тысяч рублей, а юрлица – вплоть до 700 тыс. Еще дороже оценено причинение на митинге вреда здоровью. Штраф за такие последствия может составить до 300 тыс. для граждан и до 1 млн рублей для юридических лиц. По решению суда штрафы могут быть заменены обязательными работами на срок до 150 часов.

Помимо этого, под определение массовых политических мероприятий попало «одновременное пребывание граждан в общественных местах, повлекшее нарушение общественного порядка».

Еще одна новая поправка в законопроекте касается мест проведений массовых мероприятий. Теперь региональные законодатели будут обязаны определить все места, где могут проводиться массовые акции протеста. При этом если в них будут принимать участие меньше 100 человек, никакого разрешения властей получать будет не нужно. Как накануне пояснил газете ВЗГЛЯД Владимир Плигин, региональные заксобрания впоследствии смогут поднять эту планку до 1 или 5 тысяч человек.

Комментарии экспертов

Алексей Зудин, заместитель директора Центра политической конъюнктуры России

Прежде всего, обращает на себя внимание то, что, хотя и неявным образом, общественное мнение в этом вопросе занимает достаточно четкую позицию: граждане имеют право на мирное волеизъявление своих настроений. С другой стороны, они поддерживают усилия государства, направленные на то, чтобы массовые мероприятия не стали насильственными и не нарушали правопорядок. Обращают на себя внимание те пункты, по которым общественное мнение явственно дифференцируется. Это отношение к санкциям за несанкционированные действия и отношение к штрафам. Здесь, скорее всего, сказываются определенная опасения граждан, что эти санкции могут быть применены против собственно права граждан на мирное волеизъявление, а также что санкции будут применяться недифференцированно, то есть объектом санкций может стать любой гражданин независимо от того, какую роль он играл в ходе массового мероприятия. Можно ожидать, что такая позиция общественного мнения изменится в благоприятную сторону по отношению правового урегулирования шествий, митингов и т.д. в том случае, если для общественного мнения станет ясно, что санкции будут применяться дифференцированно и их применение действительно будет обоснованным и соразмерным поступкам участников этих массовых мероприятий. Есть также основания полагать, что эта дифференциация и разрыв общественного мнения по поводу отношения к несанкционированным мероприятиям способны измениться по мере того, как новое законодательство о митингах начнет применяться. Если граждане увидят на практике, что никаких серьезных запретов на их право на мирное волеизъявление не применяется, то тогда они признают, что законными и справедливыми могут быть только санкционированные выступления. Пока в данном вопросе общественное мнение разделилось. Это признак сохраняющегося у значительной части граждан недоверия к государству и недоверия к правоохранительным и административным органам. Это недоверие может быть преодолено лишь постепенно и лишь справедливым, последовательным и основанном на праве применении данного законодательства // ВЗГЛЯД

Леонид Поляков, доктор философских наук, замдекана факультета политологии ГУ-ВШЭ

Этот опрос свидетельствует о том, что в целом инициаторы этого закона, конечно, отразили общественное мнение. Очевидно, что две трети опрошенных поддерживают саму идею ужесточения ответственности. И очень важно, что общество очень четко определилось в том отношении, что идея «гулять, где хочу» поддержки не получила. Все-таки люди понимают, что для общей безопасности надо выделять общие площадки и там свободно выражать свое мнение. А города и населенные пункты не использовать как арену для протестов, провокаций, погромов и т.д. Предложение профильного комитета снизить полоток штрафов говорит о том, что законодатели чувствуют, что первоначальные цифры отражали максимум. Очевидно, что все-таки значительная часть понимает, что ответственность рублем – более эффективная мера, чем действующий закон, который фактически предлагает смешные штрафы. Я полагаю, что у этого закона будущее есть. На выходе он получит общественную поддержку. И в дальнейшем мероприятия, которые обернулись неприятностями 6 мая, по всей вероятности, будут сведены к минимуму. Самая радикальная оппозиция должна трезво посмотреть на эти цифры и понять, что абсолютное число людей не поддерживает их радикализм // ВЗГЛЯД

Сергей Марков, проректор Академии им. Плеханова, член Общественной палаты, политолог

Здесь очевидны несколько факторов. Первый заключается в том, что люди вообще поддерживает ужесточение регулирования массовых митингов и демонстраций. Люди хотят, чтобы они проходили нормально, а не заканчивались беспорядками. Есть некоторые вещи, которые возмущают людей особенно. Прежде всего, людей возмущают маски, поэтому они требуют, чтобы в этом плане был очень жестко и немедленно наведен порядок, чтобы никакие маски никому не позволялись. Кроме того, люди подчеркивают, что должны наказываться не только сами хулиганы, если они объявятся, но также должны обязательно наказываться организаторы. Это абсолютно жесткая, четкая, однозначная позиция большинства граждан. Граждане в целом вообще поддерживают усилия государства в развитии этого регулирования. Они соглашаются с тем, что нельзя оставлять все так, как было до сих пор, что это обязательно должно изменяться. Но к законопроекту есть и критическое отношение. В частности, критически относятся к тому, чтобы проходило такое серьезное финансовое наказание (до 1,5 млн.). Но здесь опрошенные высказывались, исходя из своего масштаба денег, цен, зарплат и штрафов в то время, как создатели законопроекта ориентировались, на самом деле, на московский масштаб денег, а он отличается, по его словам, раза в три. Я думаю, что получило бы поддержку и другое предложение, которого нет в законопроекте о том, чтобы организаторы больших массовых акций (более 10 тыс. человек) подавали декларацию о доходах, чтобы было ясно, могут ли они заплатить штраф, из каких денег они готовы заплатить штраф и вообще откуда у них доход. Кроме того, для людей важно, чтобы пятерка главных спонсоров мероприятия тоже была известна. Я думаю, это тоже граждане поддержали бы. Граждане вообще хотят большей прозрачности. Именно поэтому на первое место вышла поддержка требования о запрете масок // ВЗГЛЯД