Доля бюрократа

Согласно статистике, опубликованной в понедельник Росстатом, у служащих федеральных министерств и ведомств зарплата ниже средней в целом по Москве. Самые богатые чиновники работают в аппарате правительства. В ближайшие годы заработок чиновников обещает расти за счет сокращения их численности.

Согласно данным, представленным на сайте Росстата, максимальную зарплату получают сотрудники аппарата правительства России (88,5 тыс. рублей). В первую тройку вошли также Счетная палата РФ (81,97 тыс. рублей) и администрация президента РФ (80,7 тыс. рублей). В целом среднемесячная зарплата чиновников в федеральных госорганах за январь – июнь текущего года составила 50,3 тыс. рублей.

Самые богатые чиновники, согласно статистике, работают в аппарате правительства

В сообщении Росстата также отмечается, что около трех четвертей федеральных министерств, служб, агентств имели уровень среднемесячных доходов гражданских служащих ниже, чем сложившийся в среднем по Москве – 45,7 тыс. рублей. «В 39 министерствах, службах, агентствах (53% от общего числа) среднемесячная заработная плата снизилась по сравнению с первым полугодием 2009 года, в среднем по экономике Москвы – выросла на 13,7%».

Наиболее высокие темпы роста зарплаты по сравнению с первым полугодием 2009 года отмечены в Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка (58,1%), Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (38,5%), Министерстве иностранных дел РФ (34,5%), Федеральной службе по контролю за оборотом наркотиков (26,5%), Министерстве спорта, туризма и молодежной политики (26%), Федеральной службе по финансовым рынкам (15,8%) и в аппарате правительства РФ (12%).

При этом штаты ведомств оставались традиционно неполными. В первом полугодии этого года численность работников, замещавших должности гражданской службы в федеральных государственных органах, составила на конец июня 38,7 тыс. человек или 81,6% от общей численности работников этих органов. Штаты должностей гражданской службы были укомплектованы на 84,4%.

Как сообщала газета ВЗГЛЯД, 20 августа премьер-министр России Владимир Путин объявил, что в 2009 году число региональных чиновников сократилось на 4%, но на 6% выросли расходы на их содержание.

О необходимости сокращения чиновничьего аппарата в июне заявил президент Дмитрий Медведев, представляя ежегодное бюджетное послание. По его поручению в конце июля этого года Минфин представил проект постановления о сокращении численности чиновников центральных аппаратов и территориальных управлений федеральных органов исполнительной власти. Согласно ему, в течение 2011–2013 годов госслужащих должно стать на 20% меньше, то есть уволить предполагается каждого пятого сотрудника.

«Проблема заключается в том, что, как правило, кампания по сокращению большого успеха не имеет, поскольку опытные бюрократы к ним давно привыкли, – заявил по этому поводу газете ВЗГЛЯД Сергей Шахрай, руководитель аппарата Счетной палаты РФ, известного, по данным Росстата, своими высокими заработками. – Руководители структур и ведомств специально держат 10–15 процентов от штата свободными – на «черный день». В промежутках между «чистками» наличие этих вакансий позволяет выплачивать реальным сотрудникам премии, надбавки – скажем, за выслугу лет, за знание иностранных языков, за доступ к секретам и тому подобное. А в случае очередной «чистки» эти вакансии просто сокращаются. Чиновники лишь временно теряют в заработке – сокращаются их премии, но все, как правило, остаются на своих местах».

По мнению министра регионального развития Виктора Басаргина, первым шагом на пути сокращения бюрократического аппарата станет утверждение в регионах единого перечня госуслуг. «На наш взгляд, рациональный путь состоит в том, чтобы регионы утвердили единые реестры госфункций и услуг, а также административных регламентов к ним. Это позволит довести численность государственных и муниципальных служащих до минимально необходимой», – цитирует слова Басаргина «Интерфакс».

По словам министра, за последнее время численность государственных служащих была сокращена на треть, а в Удмуртии – на 25%. «Если сравнивать по регионам, то ситуация с численностью чиновников на 10 тысяч населения разная. Например, максимальный удельный вес госслужащих отмечен на Чукотке и в Ненецком автономном округе. В этих регионах также самая высокая численность муниципальных служащих», – сказал Басаргин.

Меньше всего чиновников в таких регионах, как Челябинская, Ростовская и Оренбургская области. «Там приходится порядка 4–6 чиновников на каждые 10 тыс. населения», – сказал министр.

По оценке главы Минфина Алексея Кудрина, планируемые сокращения каждого пятого чиновника позволят снизить расходы бюджета на 37 млрд рублей ежегодно в течение трех лет. Впрочем, Шахрай опасается, что в результате сокращения, которое предлагает Минфин, либо ничего не изменится вообще, либо просто сократится фонд зарплаты.

«Однако в бюджете следующего за выборами года руководители структур опять потребуют от высшего руководства привести финансирование в соответствие с реальным фондом заработной платы, что выглядит вполне логично, и тогда все вернется на круги своя», – подытожил в беседе с корреспондентом газеты ВЗГЛЯД глава аппарата Счетной палаты.