Ирина Алкснис
Россияне гордятся не только прошлым, но и настоящим
Еще никто и никогда в истории не мог остановить Россию, поставившую перед собой сверхцель. А она у нас есть.
0 комментариев
17 сентября 2008, 18:20 • Экономика
Милиционерам вход запрещен
В среду Государственная Дума в первом чтении приняла правительственный законопроект, ограничивающий проверки предприятий малого бизнеса. Ранее президент России Дмитрий Медведев уже заявлял, что правоохранительным структурам и властным органам пора перестать «кошмарить» бизнес. Сигнал, данный президентом, был принят в качестве руководства к действию. Эксперты называют законопроект революционным, но предупреждают, что он еще не доработан.
На заседании в среду Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект об ограничении прав милиции на проведение проверок предпринимателей. Документ входит в так называемый пакет по поддержке малого и среднего предпринимательства.
До сих пор нас опережают многие страны бывшего Советского Союза, в том числе Белоруссия, Казахстан, Киргизия, не говоря уже о странах Балтии
По словам главы думского комитета по экономическом политике и предпринимательству Евгения Федорова, силовикам будет запрещено проводить проверки по любым поводам, включая бухгалтерскую отчетность и финансовую деятельность в целом, передает РИА «Новости».
Федоров добавил, что благодаря новому законопроекту оснований для проведения проверок бизнеса станет на 50 меньше, их разрешено будет проводить только при наличии информации о реальном или готовящемся преступлении, а также в случае угрозы жизни и здоровью людей.
При этом проведение мероприятий, направленных на пресечение правонарушений и преступлений, возможно только при наличии соответствующего повода к возбуждению дела об административном правонарушении или уголовного дела, а должностные лица милиции при проведении таких мероприятий должны будут руководствоваться только теми процедурами и порядком их применения, которые прямо предусмотрены УПК и КоАП.
Кроме того, согласно законопроекту, в ходе проверок все документы предприятия должны оставаться на месте, с них должны быть сняты копии.
Как говорится в сопроводительных документах к законопроекту, он модернизирует действующую систему планового контроля. Проверки предприятий малого бизнеса (численностью до 100 человек) ограничиваются 70-ю часами в год, а микропредприятий (численностью до 15 человек) – 20-ю часами в год.
Проект закона определяет также, что проверки могут быть двух видов – документарные и выездные. Если в настоящее время орган госконтроля может по собственному усмотрению назначать проведение любого вида проверок, то теперь предлагается установить, что выездная проверка осуществляется только в случаях, когда проведения документарной проверки оказывается недостаточно для того, чтобы установить факты нарушений действующего законодательства.
Устанавливается, что внеплановый контроль проводится только в случаях проверки информации, полученной из внешних источников, например, СМИ, о возникновении угрозы жизни или здоровью людей, загрязнения окружающей среды, аварийных ситуаций, о фактах ущерба жизни, здоровью людей или окружающей среде.
Плановые проверки, между тем, предлагается проводить один раз в три года. Исключение составит предпринимательство в «социально значимой» сфере. Законопроект предусматривает закрытый перечень объектов (лечебно-профилактические учреждения, учреждения социального обеспечения, дошкольные воспитательные и образовательные учреждения и другие учреждения), в отношении которых проверки будут проводиться с другой периодичностью.
- Еще один шаг в поддержку бизнеса
- Москва бизнесу не верит
- Рейдеры подались в малый бизнес
- Бизнес избавят от кошмаров
- Медведев дал сигнал бизнесу
На эту тему
Законопроектом также предлагается ввести уведомительный порядок открытия бизнеса. Чтобы начать свое дело, предпринимателю не нужно будет тратить месяцы на получение многочисленных разрешений, пояснил ИТАР-ТАСС член комитета, депутат Госдумы Виктор Звагельский.
По словам Звагельского, достаточно будет просто заполнить соответствующее уведомление и отправить его по почте в уполномоченный орган.
«Эта мера способна стать существенным стимулом для начинающих предпринимателей», – отметил парламентарий.
В случае одобрения законопроекта, соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях и в закон «О милиции» вступят в силу с 1 января 2009 года.
Руководитель Центра экспертизы проблем предпринимательства «ОПОРЫ России» Дина Крылова называет законопроект революционным. Он кардинально меняет принципы контроля и надзора в сфере малого бизнеса.
«Проверки (в том виде, в котором они проходят сейчас), безусловно, являются серьезной помехой для малого бизнеса, но далеко не единственной», – сказала эксперт газете ВЗГЛЯД. Есть еще масса проблем в рамках административной реформы, налогового администрирования, процесса ликвидации предприятий и банкротства.
Именно поэтому сегодня Россия занимает лишь 120 место в рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса, напоминает Дина Крылова.
«Нас опережают многие страны бывшего Советского Союза, в том числе Белоруссия, Казахстан, Киргизия, не говоря уже о странах Балтии», – добавила она.
Впрочем, если мы будем столь же решительно и целенаправленно решать проблемы и в других сферах, в России может сложиться один из самых благоприятных деловых климатов, заключает эксперт.
Между тем, первый зампред комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству, сопредседатель «Деловой России» Владимир Головнев считает, что слишком торопиться не следует.
«Законопроект, ограничивающий проверки предприятий малого бизнеса, очень важен. Радует, что это понимает и депутатский корпус. Однако в проекте закона еще много непроработанных моментов, – рассказал он газете ВЗГЛЯД. – Так, например, раньше был один уровень проверок, теперь предполагается три: федеральный, региональный и муниципальный. Получается, что мы только усложняем ситуацию».
Есть вопросы у Владимира Головнева и к части законопроекта об уведомительном порядке открытия бизнеса.
«Раньше все это нужно было согласовывать с тем же муниципалитетом, в котором понимали где и какая «точка» необходима, а где нет. Теперь я могу взять и открыть хлебный ларек там, где он вообще не будет нужен, а может еще окажется кому-то помехой», – рассуждает он.
Не продуманы в законопроекте и принципы документарной проверки.
«Как можно проверить соблюдение правил охраны труда без выезда на место? А ведь на кону могут оказаться жизни людей», – отметил он.
«У нас нет задачи «взять под козырек» и мгновенно выполнить поручение президента. Задача в том, чтобы в результате получить качественный продукт, пусть на его создание и потребуется чуть больше времени», – добавил Владимир Головнев.
Напомним, еще в мае президент России Дмитрий Медведев подписал долгожданный указ «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности», поручив правительству разработать и внести в Госдуму ряд федеральных законов, упрощающих работу предпринимателей. Поручение главы государства было принято в качестве руководства к действию.
