25 сентября, понедельник  |  Последнее обновление — 07:08  |  vz.ru
Разделы

Константин Рыков: Кто двигает Собчак в президенты?

Самое забавное в этой истории – шизофреническая реакция Навального, который так перепугался политической конкуренции со своей бывшей «коллегой» по «Координационному совету оппозиции», что обрушился на нее с угрозами и проклятиями. Подробности...
Обсуждение: 6 комментариев

Александр Васильев: Был ли России смысл участвовать в Первой мировой

Часто приходится сталкиваться с определением «бессмысленная» в отношении Первой мировой войны и участия в ней России. А какой вообще у войны смысл? Подробности...
Обсуждение: 243 комментария

Армен Гаспарян: «Кандидату в кандидаты президента» нужно свежее решение

Как правило, Навальный ожидает, что в него плеснут зеленкой, полиция заблокирует машину по пути из аэропорта на митинг или последуют массовые задержания пришедших горожан. Но вот прошла встреча в Новосибирске – и что же мы видим? Подробности...
Обсуждение: 32 комментария

    Спущен на воду корпус ледокола «Сибирь»

    На Балтийском заводе в Петербурге спущен на воду корпус первого универсального атомного ледокола «Сибирь». Корабль будет достраиваться на воде. Атомоходы проекта 22220 станут самыми мощными атомными ледоколами в мире
    Подробности...

    При пожаре в гостинице в Ростове есть жертвы

    Два человек погибли при пожаре в гостинице в центре Ростова-на-Дону. Сотни человек были эвакуированы. Пожар начался с возгорания утеплителя на фасаде – и именно этот огонь сделал из здания настоящий факел
    Подробности...

    Памятник Калашникову открыли в Москве

    В Москве в День оружейника открыли памятник знаменитому советскому и российскому конструктору Михаилу Калашникову. В руках 7,5-метровой скульптуры главное детище оружейника – автомат АК-47
    Подробности...
    Обсуждение: 7 комментариев

        НОВОСТЬ ЧАСА:ЦИК Германии завершил подсчет голосов на выборах в Бундестаг

        Главная тема


        Американцам теперь надо отмываться от подозрений в связях с «халифатом»

        «что она делает на Украине?»


        Муждабаев призвал отправить Максакову к психиатрам

        «Женщины для утешения»


        Памятник рабыням японских оккупантов открыли в США

        удушливый запах в квартире


        Экс-вратарь сборной СССР по хоккею найден убитым в Москве

        паралимпийский скандал


        Британские спортсмены попались на уникальном мошенничестве

        мысли «человека-ракеты»


        Трамп: КНДР «не протянет долго»

        экспериментальные боеголовки


        National Interest счел головоломкой сентябрьские испытания «Ярса»

        бой в окружении


        Американцам и «Ан-Нусре» удалось разозлить российскую армию

        «ассоциируется с гламуром»


        В Сети начался опрос, стоит ли Собчак заменить Навального

        референдум о независимости


        Антон Крылов: В случае с Каталонией дело доходит до украинского фанатизма последних лет

        речь Трампа в ООН


        Эдуард Биров: Впервые 45-й президент США провозгласил с мировой трибуны новую внешнюю политику

        «злая психиатрическая ирония»


        Денис Селезнев: статистика потерь в зоне АТО показывает, что большая часть из них происходит отнюдь не по вине противника

        на ваш взгляд


        Как вы относитесь к памятнику Михаилу Калашникову, установленному в Москве?

        Преемник президента Казахстана может оказаться «коллективным»

        Нурсултан Назарбаев решил запретить сам себе издавать президентские указы, имеющие силу закона    25 января 2017, 21:40
        Фото: Сергей Гунеев/РИА Новости
        Текст: Андрей Резчиков,
        Юрий Зайнашев

        Версия для печати  •
        В закладки  •
        Постоянная ссылка  •
          •
        Сообщить об ошибке  •

        Казахстан, похоже, всерьез готовится к «первому транзиту» власти со времен СССР. Бессменный лидер Нурсултан Назарбаев начал реформу, в ходе которой обещает расстаться со многими своими полномочиями в пользу парламента. В этом решении сквозит намерение выбрать «коллективного преемника». Однако в колоде возможных преемников остаются и некоторые конкретные персоналии.

        Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в среду вечером сообщил, что подписал указ о вынесении на референдум проекта реформы власти. «Основная суть: президент отдает ряд своих полномочий парламенту и правительству», – объяснил Назарбаев, пообещав раздать около 40 своих полномочий.

        «Пока не ясно, как далеко намерен пойти Назарбаев в «откручивании гаек», вопрос дозировки вводимых дополнительных свобод и возможностей может решить только он сам»

        Для президента приоритетом станут стратегические функции, пояснил Назарбаев, глава государства будет играть роль верховного арбитра между ветвями власти. Кроме того, он «сконцентрируется на внешней политике, национальной безопасности в целом, обороноспособности». «Все это повысит ответственность исполнительных госорганов и их руководителей, наделит необходимыми полномочиями», – отметил Назарбаев. По его словам, больше не актуально издавать президентские указы, имеющие силу закона.

        Министры склонятся перед «мажилисом»

        Суть реформы – в демократизации системы, при этом роль правительства и парламента значительно усилится, пообещал Назарбаев. Также планируется усилить роль парламента в формировании кабинета министров.

        «Победившая на парламентских выборах партия будет решающим образом влиять на формирование правительства», – пообещал казахстанский лидер. «Исходя из этого, будет закономерным, если правительство станет слагать полномочия перед вновь избранным мажилисом, а не президентом, как это было раньше», – подчеркнул он, призвав также «упростить порядок выражения недоверия членам правительства со стороны палат парламента». «Это усилит контроль законодательной ветви власти за исполнительной», – отметил Назарбаев.

        Чтобы все ветви власти работали эффективно и ответственно, важно создать между ними соответствующие балансы и противовесы, сказал он. Предлагаемая программа позволит создать запас устойчивости политической системы на многие годы вперед, даст более эффективный механизм ответа на современные вызовы, сказал президент.

        Казахстанский политолог Досым Сатпаев напомнил, что еще в прошлом году Назарбаев говорил об отсутствии у него планов отказываться от президентской вертикали, так что Назарбаев не собирается отходить от полной системы контроля госструктур.

        «Президентско-парламентская республика предполагает повышение ответственности на деле, а не на словах», – сказал Сатпаев газете ВЗГЛЯД. По его словам, в Казахстане проблема не в том, чтобы перераспределить полномочия, а в том, кому их передать: для начала надо довести до конца реформу партийной и избирательной системы, чтобы новый парламент оказался более дееспособным. «Как показали события прошлого года, из-за деятельности правительства и парламента президент попадал под критику. Это приводило даже к социальным протестам. Назарбаеву лично приходилось снижать социальное напряжение. Ему надоело прикрывать промахи правительства и парламента», – считает политолог.

        «Первый транзит власти»

        Нурсултан Назарбаев, получивший еще в 2010 году пожизненный конституционный статус Лидера нации, похоже, решился взяться за самую трудную из оставшихся у него проблем, – это проблема «первого транзита» власти, полагает эксперт Фонда имени Собчака Сергей Станкевич, близко общавшийся с Назарбаевым в 1989–1993 годах, будучи народным депутатом СССР и политическим советником президента России.

        «В начале 1990-х годов постсоветские лидеры утверждались у власти в ходе сравнительно мирных или не очень мирных национальных революций. Везде (без учета стран Балтии) задачи переходного периода (становление государственности, формирование политической нации, внедрение рыночных начал в экономику и так далее) решались авторитарными режимами с национальной спецификой. В этих режимах было немало отчасти вынужденной, отчасти произвольной патерналистской архаики. Вопросы защиты гражданских прав, независимости судебных систем, парламентского контроля за исполнительной властью, публичной политической конкуренции в СМИ и на выборах и тому подобное в основном откладывались на потом, на этап, следующий за переходным периодом. Теперь это время наступает.

        Показательно, что первым за «вторую волну» постсоветской модернизации берется именно Назарбаев, самый опытный и «эпохально» мыслящий из глав государств СНГ», – заявил Станкевич газете ВЗГЛЯД.

        «Поскольку в Казахстане действует суперпрезидентская республика с абсолютным доминированием исполнительной власти на всех уровнях управления, то перераспределять полномочия можно только в пользу представительной власти. Это предполагает целый шлейф последствий, связанных с выборами, оживление партийной жизни, появление содержательной общественной дискуссии», – предрекает российский эксперт.

        Как писала газета ВЗГЛЯД, считавшийся долгие годы преемником Назарбаева глава правительства Карим Масимов в сентябре внезапно был переведен на пост шефа комитета госбезопасности. Новым премьером стал его первый зам Бакытжан Сагинтаев, что позволило предположить, что Масимов все же сохранил статус «преемника». Ранее Масимов долго работал в КНР и даже заслужил прозвище Китаец – он слывет сторонником сближения с Пекином.

        территория СССР

        Саакашвили превратился в политического бомжа
        Украинский генштаб в трех российских дивизиях заблудился
        Украина готова раздать свою энергетику почти даром
        Литовцы обнаружили, что "русские не приходят, да и не собираются"
        Порошенко был вынужден оправдываться перед Грузией
        Руководитель казахской аналитической службы Real politic Талгат Мамырайымов в разговоре с газетой ВЗГЛЯД выразил мнение, что Масимов по-прежнему сохраняет влияние, но не относится к числу реальных претендентов. «Назарбаев может переиграть, тем более фигура Масимова как преемника уже засвечена. Возможно, это делалось умышленно, чтобы отвлечь внимание от наиболее вероятного кандидата», – полагает эксперт.

        Самым реальным политолог называет появление «коллективного преемника». Тот же Масимов может вновь возглавить правительство, а другой ставленник Назарбаева станет спикером парламента. «Это в русле стратегии Назарбаева – парламент и кабинет министров будут уравновешивать друг друга», – рассказал он.

        Возможен вариант, когда преемником станет человек, связанный родственными узами с Назарбаевым, например, дочь Дарига. В таком случае парламент может через верхнюю палату – Сенат – контролировать силовые органы, которые будут обеспечивать политическую безопасность. «Но все говорит в пользу того, что будет именно коллективный преемник. Назарбаев понимает, что вряд ли он найдет человека, который сможет стать единоличным правителем. Такого человека нет», – пояснил Мамырайымов.

        Почувствовал «плечо» Китая

        Политолог отмечает, что на обстановку внутри Казахстана все заметнее влияет соседний Китай, и «это уже состоявшийся факт». «В конце года в стране началось строительство сразу 52 китайских заводов, китайцы переносят сюда свое производство. Перенос этих производств был пролоббирован на высоком уровне. Вслед за этим приходит и политическое влияние Пекина», – рассказал эксперт.

        Более того, ранее Назарбаев делал заявления, которые могут рассматриваться как вызов России в рамках Евразийского экономического союза. В частности, слова президента о возможности создать зону свободной торговли с Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС).

        «Эти заявления не в интересах Кремля. Это говорит о том, что он начинает ощущать некое плечо со стороны Пекина. Еще один вызов интересам России – когда было заключено соглашение о сопряжении казахстанской программы «Нурлы жол» и «Экономического пояса Шелкового пути». То есть вне рамок соглашения с Евразийским экономическим союзом. Постепенно политическое лобби Пекина усиливается и может стать гораздо сильнее российского влияния», – прогнозирует Талгат Мамырайымов.

        Кастинг преемников

        Влияние Китая на внутренние дела в Казахстане не усилится, если сработает «сценарий Дэн Сяопина». В дальнейшем (в перспективе 15–20 лет) влияние будет неизбежно расти. И России надо думать об уравновешивании влияний, отчасти соглашается и Станкевич.

        «Итогом реформы может стать появление более современной сбалансированной системы, включающей взаимное сдерживание ветвей власти, открывающее казахстанскому обществу, особенно формирующемуся среднему классу, некоторый простор для самостоятельной защиты собственных интересов. Пока не ясно, как далеко намерен пойти Назарбаев в «откручивании гаек», вопрос дозировки вводимых дополнительных свобод и возможностей может решить только он сам. Видимо, одновременно будет проходить и неофициальный кастинг с целью определения возможного преемника на посту президента», – не исключает Станкевич.

        «В самом полном варианте реформы возможен сценарий Дэн Сяопина: поставить у власти надежного преемника и помочь ему утвердиться, оставаясь рядом в качестве опекуна и наставника. Тут-то статус Лидера нации и сыграет свою решающую роль. Но все это только предположения. А решать предстоит Нурсултану Назарбаеву. И с этим решением войти в историю», – подытожил бывший советник президента России.


        Вы можете комментировать материалы газеты ВЗГЛЯД, зарегистрировавшись на сайте RussiaRu.net. О редакционной политике по отношению к комментариям читайте здесь

         
         
        © 2005 - 2017 ООО Деловая газета «Взгляд»
        E-mail: information@vz.ru
        .masterhost Apple iTunes Google Play
        В начало страницы  •
        Поставить закладку  •
        На главную страницу  •
        ..............