Взгляд
2 июля, суббота  |  Последнее обновление — 22:47  |  vz.ru
Разделы

России надо следить за Норвегией

Вадим Трухачёв
Вадим Трухачёв, политолог, кандидат исторических наук, доцент РГГУ
История с блокировкой Норвегией снабжения российских поселков на арктическом архипелаге Шпицберген заставила обратить внимание на соседнее с нами северное королевство. Есть устойчивое ощущение, что мы его недооцениваем. Подробности...
Обсуждение: 16 комментариев

Железный занавес ударит по Европе больше, чем по России

Геворг Мирзаян
Геворг Мирзаян, доцент департамента политологии Финансового университета при Правительстве РФ
Евросоюз принял решение отгородиться от России – экономически, политически и даже культурно. Но вопрос в том, кому от этого хуже. Есть подозрение, что не России. Подробности...
Обсуждение: 31 комментарий

Военная математика на стороне России

Владимир Прохватилов
Владимир Прохватилов, президент Академии реальной политики
В разгар Первой мировой британский математик Фредерик Ланчестер разработал систему уравнений для определения исхода боя двух сражающихся сторон. Эта методика многократно проверена в буквальном смысле в бою. Подробности...
Обсуждение: 73 комментария

Представлена новая купюра 100 рублей

Банк России представил модернизированную сторублевую банкноту. Подход к оформлению купюры изменен – городскую тематику сменила региональная. Новые сторублевые купюры в течение 10 лет заменят собой в обращении банкноты предыдущих модификаций
Подробности...

Сильные ливни в Крыму привели к паводкам и подтоплениям

В результате сильного ливня в Крыму река Салгир вышла из берегов и затопила пять поселков в Симферопольском районе. Так же подтопило и часть Симферополя. В ликвидации последствий задействованы сотни спасателей, введен режим ЧС. Из домов эвакуированы 42 человека
Подробности...

Сотни поклонников пришли проститься с Юрием Шатуновым

На Троекуровском кладбище Москвы прощаются с бывшим солистом группы «Ласковый май» Юрием Шатуновым. Сотни поклонников, близких и знакомых артиста выстроились в длинную очередь к траурному залу, пришедшие хором пели песни любимого певца. Шатунова кремируют и похоронят на Троекуровском кладбище в Москве 28 июня
Подробности...
19:59
собственная новость

Российским школьникам покажут маршрут «Золотое кольцо» по Ярославской области

В Ярославскую область в рамках национального проекта «Культура» приедут 1300 школьников, победители олимпиад, учащиеся школ искусств и кадетских корпусов со всей России. Посещение городов Переславля-Залесского, Ярославля, Ростова предусмотрено маршрутом «Золотое кольцо. Александр Невский».
Подробности...
20:27

В Марий Эл открыли новое здание государственной филармонии

В Йошкар-Оле прошло торжественное открытие нового здания Марийской государственной филармонии имени Якова Эшпая, до этого работники филармонии 39 лет располагались в пристрое.
Подробности...
21:12

В Оренбурге легендарная «Катюша» вернулась в парк «Салют, Победа!»

В Оренбурге на музейную вахту после полной реставрации вернулась легендарная БМ-13, которую в годы войны солдаты прозвали «Катюшей». Вместе с другими экспонатами боевая машина была полностью отреставрирована.
Подробности...

    Функционирует при финансовой поддержке Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
    НОВОСТЬ ЧАСА: ВСУ обстреляли Славянск для обвинения России в уничтожении мирных граждан

    Главная тема


    Как возникли пророссийские настроения восточных немцев

    с боем до центра


    Кадыров раскрыл детали освобождения Лисичанска

    видео удара


    «Грачи» уничтожили «Тулумбасами» позиции армии Украины

    материнский концерн


    Финдиректор Siemens Healthineers резко ответил на вопрос об уходе из России

    Видео

    «редкая порода»


    Командовать войсками НАТО в Европе выбран знаток червяков и России

    распад страны


    Шотландия огорчит врагов Великобритании

    плацдарм в Черном море


    Россия превратила Змеиный в ловушку для ВСУ

    выплата дивидендов


    Почему государство сознательно отказалось от денег Газпрома

    Хельсинкская комиссия


    Руководство США ищет способы расчленить Россию

    Углеводородная война


    Глеб Простаков: Газ наконец стал геополитическим оружием России

    Призрачный мир


    Игорь Караулов: Когда настанет время для переговоров с Украиной

    Война уравнений


    Владимир Прохватилов: Военная математика на стороне России

    на ваш взгляд


    Где в Москве должна появиться площадь Площадь Луганской Народной Республики?

    Российских туристов просят скинуться на курорты

    За счет курортного сбора можно будет привлечь на развитие Кавминвод от 2 до 6 млрд рублей
       27 ноября 2015, 18:40
    Фото: Артем Геодакян/ТАСС
    Текст: Василий Ломакин

    На курортах Кавминвод стартует пробный проект – дополнительные сборы с туристов ради развития инфраструктуры. Если проект признают удачным, практика распространится на всю страну. Это происходит на фоне роста интереса к внутреннему туризму, вызванного удешевлением рубля и отказом от туров в Египет и Турцию. Одобряют инициативу далеко не все.

    Министерство по делам Северного Кавказа пригласило общественность к обсуждению своей инициативы ввести так называемый курортный сбор с туристов в регионе Кавказских Минеральных Вод. Законопроект «О проведении эксперимента по введению платы за пользование курортной инфраструктурой в Ставропольском крае» был размещен на днях на площадке regulation.gov.ru. В случае успешного эксперимента, начало которого запланировано на 2017 год, эта практика может быть распространена и на другие туристические регионы России. Среди туроператоров, юристов и представителей общественных организаций пока нет единого мнения, насколько продуктивной окажется новация: теоретически она может обеспечить дополнительные средства на развитие курортов, но процедура ее внедрения сопряжена с рядом сложностей.

    Включение отдыха на Кавказе в один ряд с алкоголем, табаком и прочими продуктами и услугами, потребление которых надо ограничивать дополнительными сборами, вызывает ряд вопросов

    Сторонники введения курортного сбора в качестве главного аргумента «за» напоминают, что это обычная практика во многих странах, где распространен массовый туризм. Размер курортного сбора, или туристической таксы, как правило, невелик (в Европе, к примеру, от 1 до 3 евро в день), но зачастую туристы даже не догадываются о том, что он существует, поскольку отельеры уже закладывают его стоимость в цену своих услуг. В России курортный сбор тоже существовал, но в 2004 году был отменен из-за мизерности поступлений – тогда оказалось, что его администрирование обходится дороже, чем удается собрать с туристов.

    Ставка курортного сбора, предлагаемая в настоящий момент, должна составить порядка 150 рублей с человека на одну ночь. Нехитрая арифметика показывает, что теоретически за счет курортного сбора у Ставропольского края могут появиться неплохие возможности изыскать дополнительные доходы на развитие инфраструктуры Кавминвод. Бюджет региона хронически дефицитен (по прогнозам краевого минфина, в следующем году он составит 5 млрд рублей), а интерес к отдыху на Кавминводах растет вместе с общим ростом спроса россиян на внутренний туризм. В начале года губернатор региона Владимир Владимиров сообщил, что в 2014-м количество туристов, посетивших курорты Кавминвод, впервые за постсоветский период достигло 1 млн человек.

    «Значительная часть гостей Кавминвод приезжает по санаторным путевкам, это 14–21 день. С учетом туристов выходного дня среднее пребывание снижается до 15 дней, хотя, возможно, корректнее брать цифру 10 дней. То есть в среднем с одного туриста размер сбора составит 1500 рублей, а миллион туристов – это полтора миллиарда, или два процента от доходов бюджета Ставропольского края в 2015 году», – заявил газете ВЗГЛЯД Евгений Бромберг, директор краснодарской группы компаний Undersun, специализирующейся на внутреннем туризме.

    А по оценке Минкавказа, до 2021 года за счет курортного сбора можно будет привлечь на развитие Кавминвод от 2 до 6 млрд рублей. Позицию министерства всецело поддерживает и Владимиров, заявивший недавно, что Кавминводы «уже давно нуждаются в инструменте, который позволит эффективно решить вопрос сохранения и развития курортной инфраструктуры». «Это большой имущественный комплекс, на его содержание нужны значительные средства, которых нет ни в краевом, ни в муниципальных бюджетах», – пожаловался он.

    Правда, подобные калькуляции выглядят весьма оптимистично, поскольку эти деньги еще надо собрать. Теоретически, в организованных средствах размещения типа гостиниц и санаториев сделать это довольно просто, автоматически включив размер сбора в путевку, а вот в частном секторе, который на Кавминводах представлен весьма широко, это будет сделать гораздо сложнее. Кроме того, неизбежно встанет вопрос о том, облагать ли курортным сбором льготников и отдыхающих по профсоюзным путевкам, для которых даже сравнительно небольшая доплата в 150 рублей в день может оказаться чувствительной.

    Есть и чисто правовые коллизии. «В юридическом смысле сбор предполагает, что государство должно оказывать некую услугу, как, например, в случае выдачи паспорта или приема заявления в суд. Какая услуга будет оказываться в данном случае, не вполне понятно», – рассуждает партнер Национальной юридической компании «Митра» Юрий Мирзоев. По его мнению, курортный сбор противоречит статье 8 Налогового кодекса РФ, в которой дается само определение сбора, и Конституции РФ, не говоря уже о том, что он увеличивает стоимость отдыха на наших курортах, а с управлением курортным сбором могут вновь возникнуть сложности. «Минкавказа считает, что он должен оплачиваться отдыхающими при заезде или выезде из гостиницы, а не включаться в стоимость путевки, а это увеличит расходы на его администрирование», – заявил Мирзоев газете ВЗГЛЯД.

    С другой стороны, у введения курортного сбора есть немало сторонников в туристическом сообществе. «Мне не показалось, что турбизнес как-то негативно отреагировал на эту инициативу – возможно, многие уже просто привыкли к тому, что городской или курортный налог берётся практически везде, от Нью-Йорка до самых захолустных курортов», – говорит генеральный директор агентства путешествий Book&Go Travel (Санкт-Петербург) Дмитрий Зеленин.

    По его мнению, сама ставка сбора настолько невелика, что никакого существенного повышения цен на отдых не предвидится: «Недельная путевка на курорт стоит примерно 15–25 тысяч рублей, и лишняя тысяча никого не обеспокоит. Кстати, попытка ввести налог на туристов предпринималась и в Санкт-Петербурге, но власти на это не решились, чтобы не создавать лишнее недовольство, на мой взгляд, зря. Даже если кто-то будет недоволен, дальше быстро привыкнут. А если ещё сделать скидку или нулевой налог на детей, то вообще не должно быть проблем», – заявил Зеленин газете ВЗГЛЯД.

    Другой позиции придерживается известный туристический журналист Владимир Севриновский: «Включение отдыха на Кавказе в один ряд с алкоголем, табаком и прочими не слишком полезными для здоровья продуктами и услугами, потребление которых надо ограничивать дополнительными сборами, вызывает ряд вопросов и в свете политики развития внутреннего туризма несколько озадачивает. Все-таки Кавминводы, при всем к ним уважении, – это далеко не престижные европейские курорты, страдающие от переизбытка гостей. Деревце еще не выросло, и трясти его в ожидании плодов рановато».

    По мнению Севриновского, введение курортного сбора может иметь негативные последствия для туристического бизнеса, например, став серьезным контраргументом для инвесторов, которые хотели бы вложить средства в строительство отелей на Кавминводах, поскольку увеличение стоимости путевки снизит окупаемость таких проектов. А выиграть от этого могут те, кто работает под «черным флагом». «Курортный сбор, безусловно, положительно повлияет на доходы мелкого частного сектора, который как не платил прочие налоги, так и этот платить не будет. Так что бабушки с койко-местами на веранде будут благодарны правительству за заботу», – заявил он газете ВЗГЛЯД.

    Не слишком довольны введением курортного сбора и экологические активисты. Член совета регионального экологического движения «За Кавминводы» Георгий Легкобитов заявил газете ВЗГЛЯД, что специальный сбор следует брать не с туристов, а с тех, кто создает дополнительную нагрузку на курорты. «В готовящийся к принятию федеральный закон о Кавминводах я предложил ввести ежемесячный экологический сбор. Живешь в курортной зоне – плати повышенный сбор, потому что по СНиПам в курортной зоне должны быть только санатории. Каждое пересечение границы курортной зоны – плати, от платы должен освобождаться только обслуживающий ее транспорт. Любой объект хоздеятельности возле автодороги, без санитарно-защитной зоны, в городских лесах, в прибрежной зоне и так далее – плати. Это и будет пополнение бюджета за счет реальных пользователей и природных ресурсов и нарушителей природной среды, а не очередное отпугивание населения от Кавминвод», – считает общественный деятель.

    Наконец, остается главный вопрос – освоение собранных средств. До того как курортный сбор был отменен в 2004 году, он поступал в муниципальные бюджеты, а теперь, скорее всего, будет зачисляться в бюджет региона. А это значит, что до самих курортных территорий деньги дойдут в лучшем случае опосредованно, при этом у регионального руководства всегда будет возникать соблазн распорядиться дополнительной прибавкой в бюджет для аврального затыкания очередной дыры.

    Впрочем, проблема неэффективного освоения средств, собранных с туристов, есть и в тех странах, где подобная практика существует давно. «В Австрии эти деньги реально вкладывают в инфраструктуру, но и воруют их тоже безбожно, по этому поводу были скандалы и увольнения, – рассказывает Дмитрий Зеленин. – Поэтому мне кажется, что курортный сбор – это очень полезное дело для наших курортов, но главный вопрос – как сделать так, чтобы эти деньги не исчезли в неизвестном направлении».


     
     
    © 2005 - 2021 ООО «Деловая газета Взгляд»
    E-mail: information@vz.ru
    ..............
    В начало страницы  •
    На главную страницу  •