Взгляд
29 сентября, четверг  |  Последнее обновление — 04:30  |  vz.ru
Разделы

Армия должна занять достойное место

Игорь Караулов
Игорь Караулов, поэт, публицист
Разворот в сторону армии – не ситуативная, а стратегическая необходимость. Сейчас мы отдаем армии те долги, которые накопились за тридцатилетие условно мирного сосуществования, оказавшегося таким хрупким. Подробности...
Обсуждение: 8 комментариев

Украине от конфискованных у России денег полагается аж целое ничего

Владислав Исаев
Владислав Исаев, политолог
Когда итогом станет наша победа, вопрос о заблокированных активах придется решать. И российские чиновники спросят не с американских и европейских властей, а с тех банков, с которыми заключали договоры. Подробности...
Обсуждение: 8 комментариев

Западу придется учиться воспринимать слова России всерьез

Владимир Можегов
Владимир Можегов, публицист
Если эскалация на Украине не будет остановлена Западом, мы будем вынуждены на деле демонстрировать реалии изменяемой «розы ветров», принуждая украинский режим к капитуляции. То есть приведем конфликт к ситуации, явно превышающей желание Запада в нем участвовать. Подробности...
Обсуждение: 18 комментариев

Оба газопровода «Северный поток» выведены из строя

На газопроводах «Северный поток» и «Северный поток – 2» обнаружены три утечки газа. Европейские чиновники считают диверсию одной из наиболее вероятных причин повреждения. В Швеции сообщили о двух мощных взрывах в районах ЧП
Подробности...

В школе № 88 Ижевска неонацист застрелил 13 человек

Утром в понедельник злоумышленник устроил стрельбу в школе № 88 в Ижевске, после чего покончил с собой. По данным СК, мужчина был одет в черную майку с нацистской символикой и балаклаву. По последним данным, погибли 13 человек, среди которых семь детей
Подробности...

На бывшей Украине проходят референдумы о вступлении в состав России

В пятницу в Донецкой и Луганской народных республиках, а также на освобожденных территориях Херсонской и Запорожской областей начались референдумы о вступлении в состав России. Участники голосования уверены, что мир может принести только Россия. Голосование продлится по 27 сентября
Подробности...
21:02
собственная новость

Центр реставрации книг решили создать в Кирове

Перспективы создания на базе библиотеки имени А. И. Герцена регионального центра реставрации книг обсудила министр культуры России Ольга Любимова с главой Кировской области Александром Соколовым.
Подробности...
20:39
собственная новость

В Тверской области запланировали торжества в честь 350-летия Петра I

Мероприятия в честь 350-летия со дня рождения Петра I в 2022 году вошли в перечень культурного развития Верхневолжья, сообщили в правительстве Тверской области, где рассмотрели реализацию национального проекта «Культура».
Подробности...
19:30
собственная новость

Названы сроки создания модельных библиотек в Ставрополье

Модельные библиотеки откроют в Благодарненском, Георгиевском и Левокумском округах Ставрополья в 2022 году по нацпроекту «Культура», сообщила министр культуры края Татьяна Лихачева.
Подробности...

    Функционирует при финансовой поддержке Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
    НОВОСТЬ ЧАСА: Посол в США Антонов: Россия готова защищать суверенитет всеми средствами

    Главная тема


    Зачем в подрыве «Северных потоков» Запад хочет обвинить Россию

    акции протеста


    В городах Чехии начались митинги против антироссийских санкций

    «не обязательно россиян»


    ЕС решил ввести меры против помогавших России обходить европейские санкции людей

    «существенные изменения»


    Икона «Троица» Рублева пострадала после пребывания в Троице-Сергиевой лавре

    Видео

    обвинение в шпионаже


    Как Венгрия вычислила и осудила «российского агента влияния»

    ВМС США


    Диверсия против «Северного потока» указывает на американцев

    референдумы на украине


    Донбасс, Херсон и Запорожье проголосовали за Россию

    правая коалиция


    Новую власть Италии правильнее считать фашистской

    настоящая история


    Как Россия сберегла свой ядерный щит

    остановить эскалацию


    Владимир Можегов: Западу придется учиться воспринимать слова России всерьез

    спрос с банков


    Владислав Исаев: Украине от конфискованных у России денег полагается аж целое ничего

    отдать долги


    Игорь Караулов: Армия должна занять достойное место

    на ваш взгляд


    На что больше похожа авария на морском газопроводе «Северный поток»?

    «Назначение обосновано»

    Александр Хлопонин: Из холодной Сибири на горячий Кавказ
       19 января 2010, 21:55
    Фото: Дмитрий Копылов/ВЗГЛЯД
    Текст: Андрей Резчиков

    Назначение Дмитрием Медведевым своим полпредом в созданном им Северо-Кавказском округе Александра Хлопонина, который также получил должность вице-премьера, означает начало новой стратегии Кремля в отношении Северного Кавказа. Эксперты уверены, что успех стратегии оправдается, если Хлопонин найдет ключи к местным элитам и сведущих помощников. При этом данное назначение, скорее всего, нельзя считать прецедентом, так как оно обусловлено специфическими задачами в регионе.

    Во вторник Дмитрий Медведев объявил о создании Северо-Кавказского федерального округа. Также он назначил Александра Хлопонина, который возглавлял Красноярский край, на должность вице-премьера и своего полпреда в этом округе.

    Здесь нужно приработаться и понять специфику этих территорий, которая не всегда сразу очевидна. Ему понадобится некоторое время на знакомство с новым округом

    Новый федеральный округ объединит семь российских регионов, которые входили в состав Южного федерального округа (Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская республика, Карачаево-Черкесская республика, Республика Северная-Осетия-Алания, Чеченская республика и Ставропольский край).

    Центром нового округа становится город Пятигорск.

    Также во вторник Медведев внес в Госдуму поправки в закон «О правительстве РФ», чтобы Хлопонин смог одновременно работать вице-премьером и полпредом. Временно исполняющим обязанности губернатора Красноярского края глава государства назначил Эдхама Акбулатова, который с 2008 года работал заместителем Хлопонина и возглавлял региональное правительство.

    Спикер Госдумы, председатель высшего совета партии «Единая Россия» Борис Грызлов заявил, что депутаты «не откладывая примут» «все необходимые законодательные решения». «Безусловно, мы окажем всемерную поддержку и Александру Хлопонину, на которого теперь возлагается персональная ответственность за ситуацию в регионе», − заверил Грызлов.

    Руководитель профильного комитета Госдумы Владимир Плигин заявил «Интерфаксу», что законопроекты могут быть рассмотрены в ближайшую пятницу и приняты сразу в первом чтении и в целом.

    Беспрецедентное решение

    Замдиректора научно-исследовательского института социальных систем Дмитрий Бадовский напоминает, что после объявления Медведевым решения назначить ответственного за политику на Северном Кавказе прошло два месяца. По его словам, впервые возникла ситуация, когда полпред президента совмещает функции вице-премьера правительства.

    «Это прецедент, и этот прецедент может иметь в будущем далеко идущие последствия. Если этот опыт будет эффективным на Северном Кавказе, а речь идет о том, что необходимо совместить контрольно-надзорные политические и экономические функции управления, координации развития территории, отраслей экономики, мы, возможно, увидим аналогичную эволюцию других федеральных округов, в работе которых тоже будет возрастать экономическая составляющая», − сказал Бадовский газете ВЗГЛЯД.

    В свою очередь, эксперт аналитического управления Центра политической конъюнктуры России Оксана Гончаренко считает поворот в карьере Хлопонина «единичным примером», обусловленный спецификой региона. «В ближайшем будущем эта практика продолжения не получит», − сказала Гончаренко газете ВЗГЛЯД.

    Гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин также уверен, что назначение Хлопонина носит единичный характер и подчеркивает «особость ситуации на Северном Кавказе для Кремля».

    «Едва ли эта модель будет в дальнейшем использоваться верховной властью», − заявил Мухин газете ВЗГЛЯД.

    По словам политолога, чрезвычайные обстоятельства, при которых назначаются такие деятели, дает им чрезвычайные политические функции, «в связи с чем для президента и премьера вполне вероятно создать себе политического конкурента». «Думаю, это скорее исключение, чем правило. Эта модель едва ли будет востребована Кремлем дальше», − прогнозирует Мухин.

    В случае принятия новой модели, полагает Бадовский, это повлечет за собой новые подходы к назначению полпредов, где предпочтение будет больше отдаваться менеджерам, чем просто силовикам и управленцам.

    Председатель комитета Общественной палаты России по вопросам регионального развития и местного самоуправления Вячеслав Глазычев напомнил, что еще 10 лет назад он с коллегами высказал идею объединить в одной связке функции полпреда и вице-премьера.

    «Нашей разлапистой страной довольно трудно управлять из центра. Это логично, потому что функционал ведомств, в силу сосредоточения только в Москве, делает развитие таких субъектов, как кавказские республики, просто невозможным», − сказал Глазычев газете ВЗГЛЯД.

    Скачок Хлопонина

    В назначении Хлопонина Дмитрий Бадовский выделяет два важных момента. Он − неординарный представитель губернаторского корпуса, потому что одним из первых пришел на такую должность из крупного бизнеса. Также у него есть опыт интеграции регионов. В свое время Хлопонин провел объединение Красноярского края с Эвенкией и Таймыром.

    Нашей разлапистой страной довольно трудно управлять из центра. Это логично, потому что функционал ведомств, в силу сосредоточения только в Москве, делает развитие таких субъектов, как кавказские республики, просто невозможным

    «У него есть, в том числе, управленческий опыт интегрированного развития территорий», − пояснил Бадовский, добавив, что Хлопонин давно рассматривался как один из региональных руководителей, который может в будущем сделать федеральную карьеру.

    По словам Оксаны Гончаренко, назначение Хлопонина «вполне обосновано», если учесть новый приоритет федерального центра на Северном Кавказе и стремление Медведева повысить социально-экономический уровень развития этих «депрессивных территорий».

    «Социальная база экстремизма воспроизводится в течение последних лет и поэтому говорить о победе над терроризмом исключительно силовыми методами не приходится», − считает эксперт.

    Среди существующих предпосылок к экстремизму, отмечает Гончаренко, главными считаются высокий уровень безработицы среди молодежи, которая пополняет ряды боевиков, низкий уровень жизни, высокая коррупция и другие негативные факторы.

    Этим назначением Дмитрий Медведев, уверен Бадовский, послал сигнал элите в целом и бизнесу о том, что успешные региональные руководители могут продолжить карьеру на федеральном уровне, что говорит о возможности вертикальной ротации элит. Еще один сигнал получают те, кто попал в список президентского кадрового резерва. Теперь они точно знают, что государство заинтересовано в менеджерах.

    С такой точкой зрения согласна и Гончаренко. По ее словам, интересам центра соответствует повышение уровня экономического развития, поэтому менеджерские способности очень важны. «Нужен был человек именно федерального уровня», − подчеркивает она.

    По мнению Вячеслава Глазычева, выбор в пользу Хлопонина мотивирован тем, что тот «чрезвычайно деятельный человек и энергичный». «Наверное, в этом отношении мотивирован выбор. С другой стороны, он не владеет тамошней культурной ситуацией, и ему придется невероятно трудно, как в свое время пришлось Дмитрию Козаку», − рассуждает Глазычев.

    Алексей Мухин напоминает, что после объявления Медведевым плана назначить ответственного за ситуацию на Северном Кавказе высказывались версии, что это будет пожилой военный чиновник со стажем управленца и политическим весом, но прогнозы не подтвердились.

    Новые хлопоты Хлопонина

    Дмитрий Бадовский отмечает, что Северо-Кавказский регион требует «особого внимания» с точки зрения выработки комплексной стратегии модернизации и реабилитации региона, прежде всего, в контексте социально-экономического развития и интеграции этих вопросов с «традиционными функциями федеральной власти».

    «Это серьезный проект. Хлопонину будет сложно входить в курс дел. Здесь нужно приработаться и понять специфику этих территорий, которая не всегда сразу очевидна. Ему понадобится некоторое время на знакомство с новым округом», − говорит Бадовский.

    Но подчеркнутое назначение со стороны человека, тесно не связанного с регионом и с клановыми и групповыми интересами, отмечает Бадовский, говорит о том, что президент руководствовался определенной логикой.

    По словам Оксаны Гончаренко, на первом этапе работы Александр Хлопонин займется привлечением инвестиций и начнет использовать экономический потенциал республик, который сегодня «не используется даже наполовину». Речь идет о туризме, развитии производства и гидроэнергетики. Также он должен установить жесткий контроль за направляемыми в регион средствами из федерального центра.

    Вячеслав Глазычев уверен, что успех Александра Хлопонина на новой должности во многом зависит от того, насколько он сможет «окружить себя дельными экспертами».

    За какие регионы отвечают полпреды Устинов и Хлопонин (нажмите, чтобы увеличить)

    Комментарии экспертов

    Михаил Виноградов, политолог, президент фонда «Петербургская политика»
    Михаил Виноградов, политолог, президент фонда «Петербургская политика»
    Зная, кто такой Александр Хлопонин, можно предположить, какие задачи перед ним поставлены. Первое - это создание нормальной экономики, которой в Кавказских республиках до сих пор не было. Читать далее

    Оксана Гончаренко, эксперт Центра политической конъюнктуры
    Оксана Гончаренко, эксперт Центра политической конъюнктуры
    Как человек, пришедший на губернаторский пост из бизнес-структуры, Александр Хлопонин имеет большой опыт управленческой работы. Читать далее.

     
     
    © 2005 - 2021 ООО «Деловая газета Взгляд»
    E-mail: information@vz.ru
    ..............
    В начало страницы  •
    На главную страницу  •