Взгляд
7 июля, четверг  |  Последнее обновление — 06:59  |  vz.ru
Разделы

Зачем России Монголия и Узбекистан

Тимофей Бордачёв
Тимофей Бордачёв, Программный директор клуба "Валдай"
Современная международная политика – это настолько неблагоприятная среда для выживания небольших стран, что способность Монголии и Узбекистана вести взвешенную внешнюю политику уже сама по себе выглядит феноменальной. Подробности...
Обсуждение: 5 комментариев

Почему Россия не присоединила ЛНР сразу после освобождения

Геворг Мирзаян
Геворг Мирзаян, доцент департамента политологии Финансового университета при Правительстве РФ
Территория Луганской народной республики зачищена от украинских войск. Это открывает путь к официальному воссоединению региона с Россией. Подробности...
Обсуждение: 20 комментариев

Торговые пути определяют центры силы на планете

Герман Садулаев
Герман Садулаев, писатель, публицист
После полноценного запуска магистрали «Север-Юг» через Волго-Балт и Каспий, Евросоюз, скорее всего, начнет стремительно нищать и приходить в полное запустение. Такое уже случалось в истории много раз. Подробности...
Обсуждение: 21 комментарий

Представлена новая купюра 100 рублей

Банк России представил модернизированную сторублевую банкноту. Подход к оформлению купюры изменен – городскую тематику сменила региональная. Новые сторублевые купюры в течение 10 лет заменят собой в обращении банкноты предыдущих модификаций
Подробности...

Сильные ливни в Крыму привели к паводкам и подтоплениям

В результате сильного ливня в Крыму река Салгир вышла из берегов и затопила пять поселков в Симферопольском районе. Так же подтопило и часть Симферополя. В ликвидации последствий задействованы сотни спасателей, введен режим ЧС. Из домов эвакуированы 42 человека
Подробности...

Сотни поклонников пришли проститься с Юрием Шатуновым

На Троекуровском кладбище Москвы прощаются с бывшим солистом группы «Ласковый май» Юрием Шатуновым. Сотни поклонников, близких и знакомых артиста выстроились в длинную очередь к траурному залу, пришедшие хором пели песни любимого певца. Шатунова кремируют и похоронят на Троекуровском кладбище в Москве 28 июня
Подробности...
19:59
собственная новость

Российским школьникам покажут маршрут «Золотое кольцо» по Ярославской области

В Ярославскую область в рамках национального проекта «Культура» приедут 1300 школьников, победители олимпиад, учащиеся школ искусств и кадетских корпусов со всей России. Посещение городов Переславля-Залесского, Ярославля, Ростова предусмотрено маршрутом «Золотое кольцо. Александр Невский».
Подробности...
20:27

В Марий Эл открыли новое здание государственной филармонии

В Йошкар-Оле прошло торжественное открытие нового здания Марийской государственной филармонии имени Якова Эшпая, до этого работники филармонии 39 лет располагались в пристрое.
Подробности...
21:12

В Оренбурге легендарная «Катюша» вернулась в парк «Салют, Победа!»

В Оренбурге на музейную вахту после полной реставрации вернулась легендарная БМ-13, которую в годы войны солдаты прозвали «Катюшей». Вместе с другими экспонатами боевая машина была полностью отреставрирована.
Подробности...

    Функционирует при финансовой поддержке Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
    НОВОСТЬ ЧАСА: В США допустили возможность исчезновения Украины с карты мира

    Главная тема


    Британия требует отставки главного русофоба Запада

    английская разведка


    Заместитель посла Британии задержан в Иране за шпионаж

    «тупиковый подход»


    Янукович призвал Киев перестать врать о победах

    противостояние с военкомом


    Женщины Закарпатья выступили против мобилизации мужей в армию

    Видео

    Кризис на фронте


    Украинцев насильно гонят «воевать с Россией»

    рецессия в США


    Антироссийские санкции довели экономику США до шоковых сценариев

    «План Маршалла»


    Запад нашел предлоги для отказа в помощи Украине

    деоккупация донбасса


    На Украине назрела новая стадия российской спецоперации

    служба в армии


    Как лучший вратарь России стал рядовым Военно-морского флота

    Жертвы пропаганды


    Михаил Диунов: Краткая история украинского сепаратизма

    Обыкновенный терроризм


    Сергей Козлов: Украина переходит к диверсиям

    Фига в кармане


    Ольга Андреева: Как определить бездарного режиссера

    на ваш взгляд


    Вы служили в армии?

    «Назначаемость была бы трагедией»

    «Если мы не пройдем школу выборов на этом горизонте, то мы вообще никогда из этой школы не выпустимся»
       18 марта 2009, 22:20
    Фото: Дмитрий Копылов/ВЗГЛЯД
    Текст: Роман Федосеев

    История учит нас, что экономические кризисы нередко вносят корректировки в политические традиции тех стран, на которые они навалились. Причем корректировки эти могут быть самого разного толка – от «закручивания гаек» до «полной либерализации». Ввиду текущих проблем в экономике и ряда скандалов на региональном фронте, звучавших в последние дни, газета ВЗГЛЯД решила поднять вопрос о возможной отмене прямой выборности мэров крупных городов. Большинство опрошенных экспертов идею не одобрили.

    Тема выборности мэров крупных городов в последние дни стала трендом. В частности, заметный шум в прессе вызвал факт нарушения губернатором Мурманской области избирательного законодательства и предшествовавший этому конфликт «воеводы» с «Единой Россией». Кроме того, предвыборная кампания в Сочи постепенно превращается в антрепризу – к экстравагантным кандидатам вроде Немцова и Лугового может присоединиться и балерина Волочкова, обещавшая в среду подумать о своем участи в выборах градоначальника города-курорта.

    Ввиду этого сторонники «закручивания гаек» в ЖЖ намекают, что избираемость глав городов и муниципалитетов в условиях непростой экономической ситуации может отразиться на политической стабильности не в лучшую сторону.

    История вопроса

    Понятно, что на выборные посты пролезает категория не слишком чистоплотных людей, но подобного рода люди могут использовать лазейки и при назначении

    Еще весной 2006 года три единоросса с интересными фамилиями Мокрый, Жидких и Огоньков решили довести до логического завершения отмену прямой выборности губернаторов и внесли в Госдуму поправки к Закону «Об общих принципах местного самоуправления».

    Тогда инициативы, по сути предполагающие назначение мэров, встретили значительное противодействие общественности и, прежде всего, самих градоначальников. Вскоре документ был отложен на неопределенный срок (хотя окончательно отозван из Думы был почему-то лишь в октябре 2008-го), а спикер парламента Борис Грызлов на встрече с советом местного самоуправления пообещал «не трогать вопрос назначения мэров до 2009 года».

    Видимо, дождавшись обозначенного Грызловым срока, некоторые сенаторы с новой силой заговорили о данной идее в феврале этого года. Так, заместитель председателя комитета Совета федерации по конституционному законодательству Леонид Белов мечтает распространить практику назначения губернаторов и на мэров, поскольку «порядок избрания градоначальников не стыкуется с существующей вертикалью власти», а «политика в регионе должна проводиться людьми одинаковых взглядов».

    В свою очередь первый заместитель председателя комитета по экономической политике верхней палаты парламента Владимир Гусев заметил, что избранный мэр и губернатор не уживаются в 80% случаев. «Градоначальника должен назначать губернатор. Руководитель региона и мэр должны быть людьми одной команды, между ними не должно быть противоречий, они должны решать вопросы с одних позиций, а этого можно добиться только с помощью процедуры назначения», – цитирует сенатора «Российская газета».

    Меры для мэров

    По мнению генерального директора Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрия Орлова, низовые уровни власти должны избираться непосредственно населением. Эксперт признал обоснованность довода, что губернаторы и мэры «должны быть одной командой» и не вступать в конфликты, но не назвал его решающим. «Если в кризис не давать гражданам высказываться в ходе выборов мэров по поводу действий местной администрации, то кризис может еще более негативно сказаться на самой власти», – отметил он в беседе с корреспондентом газеты ВЗГЛЯД.

    А президент Фонда эффективной политики Глеб Павловский призвал вообще не искать параллелей между выборностью глав регионов и мэров. «Губернаторы в прежней модели выступали как этакие квазисувереннные начальники земель, которые структурно противопоставлялись федеральному центру. Но мэр – это глава городского сообщества, и сообщество не поняло бы, почему его главу должен назначать кто-то, кто не живет в городе», – подчеркнул политолог, напомнив, что конфликт между мэром и другими инстанциями может решать законодательное собрание, которое опять-таки является выборным институтом.

    Действительно, в конце января президент России Дмитрий Медведев внес в Госдуму законопроект, позволяющий инициировать отставки глав муниципальных образований. Начать эту процедуру могут как депутаты местного представительного органа, так и губернатор, а приниматься решение будет двумя третями голосов депутатов муниципального совета. Думцы планируют принять данный законопроект уже весной этого года.

    «Это надо удержать»

    Да – ошибки, да – трудности, да – скандалы, но надо сжать зубы и через это пройти. Иначе нам горожан-граждан воспитать невозможно

    Сопредседатель партии «Правое дело» Борис Титов считает отмену выборов на уровне муниципалитетов «категорически ненужной идеей». «Это возможность для людей выбрать того человека, который руководит тем местом, где они живут или работают; это самый близкий к ним начальник, от которого зависит их каждый день», – отметил политик, высказавшийся также и за скорейшее возвращение выборности мэров Москвы и Санкт-Петербурга.

    Тем более, добавил Титов, это актуально в условиях кризиса. «Сейчас зажать их права значит сделать еще сложнее жизнь людям; это должна быть некая отдушина, возможность выразить свое мнение, показать, что от людей многое зависит. Если лишать людей возможности волеизъявления, то это как раз заталкивает все внутрь, это грозит накачиванием котла паром, который внутри народа зреет. Давление пара растет, и в какой-то момент он может выплеснуться», – сказал Титов.

    А вот директор Института политики и государственного права Виталий Иванов идею с отменой прямой выборности мэров поддерживает. В разговоре с корреспондентом газеты ВЗГЛЯД он подчеркнул, что речь не идет о переходе к назначению, ведь «в соответствии с законами, которые были приняты в середине нулевых годов, муниципалитетам разрешено переходить на систему руководства, не предполагающую прямой выборности муниципальных глав; у нас достаточно много муниципалитетов, главы которых избираются местными парламентами, то есть такая практика уже имеет место». Иванов выступает за повсеместный переход к такой системе или ее вариациям.

    «В российских условиях прямые выборы чреваты политическими и, если угодно, политико-психологическими рисками для всех. Это было очевидно и когда проводились повсеместные выборы глав субъектов федерации, это очевидно и сейчас, когда время от времени случаются довольно конфликтные местные избирательные кампании, которые зачастую завершаются победами несистемных деятелей либо имеющие своим продолжением суды, скандалы, разборки, переделы собственности и тому подобное», – заметил политолог, добавив, что «если есть возможность этого избежать, то почему бы этого не сделать».

    В свою очередь политаналитик и публицист Юрий Гиренко высказал мнение, что у проблемы выборности или назначаемости «всегда есть плюсы и минусы, которые сложно привести к балансу». «Понятно, что на выборные посты часто пролезает категория не слишком чистоплотных людей, но также понятно, что подобного рода люди могут использовать лазейки и при назначении. Это не универсальный метод, чтобы очистить пространство», – отметил Гиренко.

    По его словам, кардинального решения этой проблемы не будет, тем более что муниципалитеты очень сильно зависят от региональных властей, «а региональные власти сегодня находятся в достаточно жестком подчинении у центра, и в этом смысле рычагов воздействия всегда много». «Если вспоминать Мурманск, то речь, скорее, идет о том, чтобы понадежнее следить за региональными главами и не давать им слишком долго засиживаться на своих постах. Под кризис, конечно, можно много чего подвести, но мне не кажется, что такая вот демонстрация решительных мер каким-то образом положительно скажется на кризисе», – заключил политаналитик.

    Наконец, глава комиссии Общественной палаты по вопросам регионального развития Вячеслав Глазычев считает, что отмена выборности мэров была бы «жестокой ошибкой». «Если мы не пройдем школу выборов на этом горизонте, то мы вообще никогда из этой школы не выпустимся. Поэтому, да – ошибки, да – трудности, да – скандалы, но надо сжать зубы и через это пройти. Иначе нам горожан-граждан воспитать невозможно», – сказал корреспонденту ВЗГЛЯДа эксперт.

    «И откат бы в этом отношении был бы воспринят чрезвычайно болезненно. Я абсолютно убежден, что это надо удержать. Другой вопрос, что закон позволяет иметь схему – глава муниципального образования и сити-менеджер, то есть расщеплять эти функции, и этим пользуются в ряде мест. Но назначаемость была бы трагедией», – резюмировал Глазычев.


     
     
    © 2005 - 2021 ООО «Деловая газета Взгляд»
    E-mail: information@vz.ru
    ..............
    В начало страницы  •
    На главную страницу  •