Обзор прессы за 20 сентября 2006 г.

ВЕДОМОСТИ: Бюджет с секретом
С каждым годом доля секретных расходов в бюджете увеличивается - с 2003 г. их стало больше на 440 млрд. руб., выяснил Институт экономики переходного периода (ИЭПП). Тайной покрыта даже часть расходов на культуру, спорт, образование и жилищно-коммунальное хозяйство. Закрытость создает больше возможностей для коррупции, говорят эксперты.

Закрытость создает больше возможностей для коррупции, убежден Макиенко. Но, с другой стороны, в России нет серьезного военно-технического экспертного сообщества, так что обоснованность создания тех или иных систем оружия все равно никто не проверяет, добавляет он. «Сейчас вреда от чрезмерной секретности нет», - констатирует Макиенко.

C городского дешевле
За август внедрение в нашей стране принципа «платит звонящий» дало неожиданные результаты. По подсчетам Ассоциации региональных операторов, люди стали почти в четыре раза больше звонить с домашних телефонов на мобильные, несмотря на введение поминутной тарификации. Для семейного бюджета это оказалось дешевле, чем те же звонки раньше.

Если раньше один член семьи звонил с квартирного телефона на мобильный другому члену семьи, то при кажущейся бесплатности минута такого звонка обходилась семейному бюджету в среднем в 5 руб. - столько стоила у региональных сотовых операторов минута входящего звонка с городских телефонов. Теперь же звонить на мобильный с фиксированного телефона стало более выгодно - минута обходится в 1,5 руб.

ЮКОС удалили с торгов
ММВБ и РТС приостановили торги акциями ЮКОСа. Формально они еще могут возобновиться - РТС даже отозвала свое сообщение, но участники рынка уверены - вчера был последний день торгов некогда самой дорогой российской компанией.

«Мы будем держать свои акции дальше, посмотрим, как будет развиваться ситуация», - говорит Александр Бранис, директор Prosperity Capital Management, в портфеле которого есть акции ЮКОСа. «Бумаги почти нет у частных инвесторов, на рынке было несколько крупных покупателей, которые скупали акции и аккумулировали у себя крупные блоки. Для всего рынка загадка, для чего это было сделано, - говорит трейдер крупной инвесткомпании. - Возможно, кто-то ждет, что часть акций ЮКОСа достанется «Роснефти» и дело примет очень интересный оборот».

КОММЕРСАНТЪ: Заштатное обвинение
Вчера стало известно об увольнении гособвинителя Дмитрия Шохина, участвовавшего в процессе над экс-главой ЮКОСа Михаилом Ходорковским, с должности начальника отдела гособвинителей Генпрокуратуры. Одновременно обвинитель Камиль Кашаев, участвовавший в обоих процессах против сотрудника службы безопасности ЮКОСа Алексея Пичугина, был уволен с поста замначальника управления по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами. По мнению их коллег, таким образом команда генпрокурора Юрия Чайки решила дистанцироваться от знаковых фигур, приближенных к прежнему генпрокурору Устинову.

Процессуальный противник прокурора Шохина адвокат Генрих Падва, защищавший господина Ходорковского, так прокомментировал Ъ его отставку с поста начальника отдела гособвинителей: «Я не знаю его должностных обязанностей, может, они были чисто административные. Но, поучаствовав с ним в процессе, могу высказать мнение, что это совершенно бездарный гособвинитель, который умел лишь повторять доводы обвинительного заключения, а его собственные доводы, как правило, были нелепыми. Приговор по делу Михаила Ходорковского (восемь лет заключения.– Ъ) был вынесен не благодаря таланту прокурора Шохина, а в силу особенности этого дела. Дерзить, хамить, передергивать и искажать факты – это он умел, доказать же людям правоту он не в состоянии. Не случайно же в суде присяжных по делу об убийстве Пола Хлебникова он получил оправдательный приговор».

Чиновники отказались разгрузить ОАО РЖД
Комитет по реформированию ОАО «Российские железные дороги» (РЖД) отправил на доработку концепцию ОАО «Грузовая компания» – дочернего общества монополии. Чиновники считают, что с этим «не стоит спешить». В ОАО РЖД надеются на поддержку главы совета директоров компании, вице-премьера Александра Жукова – только он может оставить вопрос о «Грузовой компании» в повестке пятничного заседания совета.

В ОАО «Грузовая компания» предполагается передать практически весь парк грузовых вагонов ОАО РЖД. Затем большая часть вагонов передается обратно монополии в аренду. Создание «Грузовой компании», которая будет работать на рынке на тех же условиях, что и частные операторы, призвано обеспечить для ОАО РЖД равные с ними конкурентные условия.

Депутаты начали борьбу с отмыванием
Идею о пожизненном лишении права работать в банковской сфере недобросовестных участников рынка, которую две недели назад публично высказывал Андрей Козлов, решили развивать депутаты Госдумы. Вчера Александр Лебедев объявил о срочной разработке соответствующих поправок и вынесении их на рассмотрение Госдумы. Участники рынка также считают, что банковской системе необходима зачистка. В то же время они сомневаются в правильности выбранных методов.

Как пояснил Ъ представитель Банка России, «определенные возможности по тому, чтобы банкиры не мигрировали из банка в банк, у ЦБ есть, но это касается только руководителей, а не менеджеров среднего звена. Поэтому мы выступаем за введение более жестких ограничений на возможность заниматься профессиональной деятельностью однажды злоупотребивших сотрудников кредитной организации».

ГАЗЕТА: Депутатов заинтересовали расходы на их содержание
Вчера министр финансов Алексей Кудрин приехал в Госдуму на заседание фракции «Единая Россия», чтобы обсудить проект бюджета на будущий год. Госдума должна рассмотреть его в первом чтении 22 сентября. Несмотря на то что вчера «единороссы» единогласно высказались за его принятие в первом чтении, депутаты все-таки попытались организовать вокруг документа хоть какую-то интригу. Она должна развернуться ко второму бюджетному чтению.

«Единороссы» обратили внимание министра на слишком высокие темпы роста расходов бюджета, по сравнению с нынешним годом, по статье «общегосударственные вопросы». В 2007 году их предполагается увеличить почти на 30% - с 639 до 821 млрд. рублей. «Это заметно выше темпов инфляции и темпов прироста расходов по другим бюджетным статьям», - заявил вице-спикер Думы Владимир Пехтин.

«Персей-3» сдрейфовал
По подозрению в незаконном промысле норвежская береговая охрана задержала российский траулер «Персей-3». И хотя, как утверждают представители судовладельцев, никаких нарушений выявлено не было, судно для дальнейшего разбирательства было отконвоировано в порт Тромсе. Можно утверждать, что данный инцидент - очередной эпизод российско-норвежской «рыбной войны», возникшей из-за спорных территорий у острова Шпицберген, самыми яркими проявлениями которой стали нашумевшее задержание российского траулера «Электрон» (заметим, что в отличие от него «Персей-3» в бегство не пустился) и последовавшее за этим существенное ограничение импорта норвежского лосося в Россию.

Руководитель департамента по рыболовству Мурманской области Вячеслав Зиланов считает, что «с одной стороны, этот инцидент можно рассматривать просто как недоразумение, с другой - квалифицировать как очередную кампанию из тех, что постоянно разворачиваются норвежцами в преддверии смешанных российско-норвежских сессий по рыболовству.

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА: Российско-японская экономическая война: открыт второй фронт
События вокруг проекта «Сахалин-2», реализация которого может быть приостановлена, вылились в международный скандал и обернулись кризисом в российско-японских отношениях накануне смены власти в Токио. Политические отношения между Россией и Японией, длительное время осложняемые территориальным спором, значительно ухудшились в августе в результате гибели японского моряка. Теперь же под угрозой оказались экономические связи из-за попыток российских властей принудить участвующие в проекте «Сахалин-2» иностранные компании к пересмотру ранее утвержденных условий.

Вчера первые серьезные потери от возможной приостановки проекта «Сахалин-2», которая должна последовать вслед за отзывом экологического разрешения, понесли его японские участники. На Токийской фондовой бирже акции Mitsubishi (20%-ное участие в проекте) рухнули на 2,8%, а Mitsui (25%) – на 4,1%. Учитывая, что отмена заключения отодвинет реализацию проекта минимум на полгода, потери инвесторов будут только расти.

Ограниченный свет
На минувшей неделе председатель правления РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс, выступая на ежегодной конференции UBS «Россия: Энергия созидания», заявил о том, что предстоящей зимой в 16 энергосистемах могут вводиться ограничения промышленных потребителей. Судя по ранее оглашавшимся данным, в их числе – интенсивно развивающиеся Тюмень, Кубань, Москва, Петербург.

Современная отечественная экономика по преимуществу рыночная. Между тем рыночные отношения в электроэнергетике находятся только в стадии становления. В последние годы государство не наращивало бюджетное финансирование энергетики, но и не принимало ключевые решения по привлечению в отрасль частных инвестиций. Реформа началась еще в 2003 году и должна была завершиться в этом году полной реорганизацией РАО «ЕЭС России».

РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА: Картели обложат со всех сторон
К 1 декабря Федеральная антимонопольная служба объявит результаты проверки жилищного рынка России и, в частности, соблюдение новых правил выделения земельных участков под жилищное строительство, сообщил вчера на пресс-конференции руководитель ФАС Игорь Артемьев.

Кстати, не исключено, что первым антимонопольным делом уже по нормам нового закона о конкуренции может стать челябинский бензиновый сговор, если, конечно, факт сговора будет установлен. Недавно в Челябинской области три компании одновременно подняли цены на бензин сразу на 2 рубля, что, естественно, не могло не заинтересовать антимонопольную службу. Сейчас ведется расследование.

Эволюция взглядов
России надо быть жестким. Такой вывод сделал вчера первый и последний президент СССР Михаил Горбачев, презентуя новую книгу «Горбачев-фонда» «В политбюро ЦК КПСС... По записям Анатолия Черняева, Вадима Медведева, Георгия Шахназарова (1985-1991)».

Идея книги родилась пять лет назад, и теперь, когда наконец-то реализовалась, историки считают, что это настоящий подарок. Но ее главное предназначение, по мнению идеологов, заключается в том, «чтобы с ее помощью научились делать выводы». В ней собраны записи, которые в 1985-1991 годах вели на заседаниях Политбюро и других совещаниях ЦК КПСС его члены А.Черняев, Г. Шахназаров и старший советник президента В. Медведев.

НОВЫЕ ИЗВЕСТИЯ: Авария – дочь страховщика
Сегодня Госдума рассмотрит во втором чтении очередные поправки в закон об обязательном страховании автогражданской ответственности. Пресловутое ОСАГО уже вконец измучило автовладельцев, и теперь депутаты решили пойти им навстречу. Речь идет о понижающих коэффициентах страхования за безопасную езду. Аккуратные водители смогут накапливать бонусы для приобретения со скидкой полиса на любую машину. Пока же при смене автомобиля все набранные зачетные очки сгорают. Специалисты, признавая справедливость подготовленных поправок, отмечают: автогражданка обросла толстой коркой других проблем, решение которых откладывать больше нельзя.

Однако в законе об ОСАГО есть еще немало несуразностей, руки до которых у народных избранников никак не дойдут. Например, коэффициент мощности автомобиля. «Он носит социальный характер, – рассказал «НИ» депутат Госдумы Александр Коваль, – за обязательное страхование дорогого автомобиля с более высокой мощностью сейчас платят больше, но никакой прямой зависимости мощности автомобиля и ДТП нет, поэтому коэффициент этот, по меньшей мере, искусственный».

Косметика против коррупции
Вчера в Сингапуре министр финансов РФ Алексей Кудрин заявил, что для борьбы с коррупцией необходимо системно контролировать, какие подношения получают наши чиновники. По его словам, любой госслужащий может принимать подарки, однако, если их стоимость превышает установленную сумму, презенты придется отдать в пользу государства. Эксперты сравнивают эту идею с косметической операцией смертельно больным пациентам.

Отметим, что в Азии с мздоимством воюют весьма своеобразными методами. Например, мэр столицы Таиланда Бангкока решил организовать рассылку подозреваемым анонимных писем, в которых их пугают страшными наказаниями за взяточничество и вымогательство. А власти Китая судят о коррумпированности чиновников по наличию внебрачных связей – если таковые имеются, то госслужащего подводят сразу под несколько статей: за измену и Родине, и супруге. Для справки: по ежегодному индексу коррумпированности Transparency International Россия делит 126-е место с Нигером, Албанией и Сьерра-Леоне, тогда как Китай находится на 78-й позиции, а Таиланд – на 59-й.