Россия начинает «цифровой прорыв»

«Необходимо создать условия для ускоренной разработки и внедрения отечественных технологий в сфере связи и IT, которые послужат базой для создания качественных, востребованных продуктов и сервисов», – потребовал президент на совещании, которое прошло в режиме онлайн-конференции. Глава правительства Михаил Мишустин рассказал на совещании про комплексную программу поддержки IT-отрасли. Путин решил ускорить ее доработку и после этого включить в общенациональный план по восстановлению экономики.

«Необходимо максимально устранить барьеры для запуска и поддержки перспективных проектов в области информационных технологий. И в этой связи прошу правительство и Госдуму ускорить доработку и принятие федерального закона об экспериментальных правовых режимах, так называемых регуляторных песочницах ... когда с соблюдением всех норм и требований по безопасности на практике отрабатываются перспективные решения», – указал Путин.

Глава государства также поручил правительству разработать отдельный проект по развитию систем искусственного интеллекта, предоставить центрам обработки данных льготный доступ к источникам электроэнергии. Что еще важнее, льготы ожидают IT-компании и по уплате налогов – Путин призвал чиновников подготовить предложения по комплексному налоговому маневру для поддержки этой сферы. 

Из «песочницы» могут вырасти IT-гиганты

Как известно, «регулятивная песочница» означает особый правовой режим, позволяющий фирмам заниматься разработкой новых финансовых продуктов и услуг, проводить эксперименты по их внедрению – без риска нарушения действующих законов.

«Для отрасли и регуляторов это были ожидаемые поручения президента. Даже тот факт, что президент подробно остановился на законе о «песочницах», который уже внесен в Госдуму, говорит о том, что эти решения назрели, – сказала уже после совещания в интервью газете ВЗГЛЯД директор Института проблем правового регулирования Высшей школы экономики Анна Дупан. – Президент суммировал то, что сказали участники совещания, и расставил основные акценты ровно, очень правильно. Теперь отрасль должна конкретизировать эти решения».

На эту тему
• Россия первой преодолеет цифровое неравенство
• Чем Россия заменит нефтяные доходы
• Регистр сведений о россиянах будет самообновляться

Эксперт добавила, если бы участники совещания «назвали бы несколько более подробные направления реформирования законодательства, потом было бы проще». «Но с другой стороны, такие широкие формулировки, которые предложил президент, открывают простор для разных предложений от айтишников и регуляторов. Как показывает практика, когда президент обращает на что-то внимание, все решения выполняются гораздо быстрее», – считает собеседница.

Член Общественной палаты Артем Кирьянов особо приветствовал тот факт, что на совещании у президента зашла речь о налоговом маневре. «Самый важный вопрос сегодня – сформировать Россию как юрисдикцию, привлекательную для деловых людей из IT-сферы, в том числе для тех, кто пока предпочитает вести бизнес за пределами РФ. И именно налоговое стимулирование на территории России позволит привлечь лучшие интеллектуальные ресурсы для создания независимого IT-кластера на уровне мировых стандартов», – сказал Кирьянов в интервью газете ВЗГЛЯД.

Собеседник добавил, что участники совещания говорили о других способах максимальной поддержки российских компаний, чтобы они не уходили за рубеж. «Нужно сделать так, чтобы вести IT-бизнес даже на иностранных рынках было выгоднее из России. Комплекс мер, который называется «налоговым маневром», может подразумевать и снижение страховых взносов для компаний, разрабатывающих программное обеспечение, и снижение налога на прибыль, меры опережающего развития облачных сервисов, дополнительная поддержка экспорта», – перечислил член Общественной палаты.

Высокая текучесть умов 

Внимание участников совещания привлекла и такая проблема, как нехватка профессиональных кадров и их высокая текучесть в этой сфере.

«Нужно иметь необходимый человеческий капитал, чтобы конкурировать с другими странами. Япония, США тратят уже триллионы долларов. Нам нельзя упускать этот капитал, который может уйти из страны», – воскликнул на совещании глава некоммерческого партнерства разработчиков программного обеспечения «Руссофт» Валентин Макаров, которого цитировал НТВ.

«Но это не значит, что нужно, как в прежние времена, хватать и не пущать.

Напротив, нужно создавать открытые, привлекательные, конкурентные условия для работы и воплощения передовых идей. И именно здесь, у нас в России», – ответил Путин.

В качестве одного из решений кадровой проблемы глава государства указал участников конкурса «Цифровой прорыв» – одного из проектов платформы «Россия – страна возможностей». «Они предложили свыше тысячи цифровых решений для таких сфер, как здравоохранение, образование, наука, логистика, жилищно-коммунальное хозяйство и городская среда», – напомнил Путин. Он призвал деловых людей, федеральных и региональных чиновников активно использовать разработки фаворитов конкурса.

Акцентировал президент внимание и на такой проблеме, как кибербезопасность. Как известно, во время режима самоизоляции она стала особенно злободневной для многих россиян, и наверняка станет еще актуальней по мере развития цифровой экономики страны. «Нужно максимально действовать здесь на опережение, отсекать разного рода архаичные препоны – естественно, учитывая все аспекты обеспечения кибербезопасности, защиты прав, свобод граждан», – резюмировал на эту тему президент.

Цифровая поправка 

Лидер государства обратил внимание на то, что вызванные коронавирусом ограничения во многом ускорили развитие цифровых технологий – и предложил развивать этот рывок и впредь, в обычных условиях. «Надо, что называется, подхватить эти тенденции перехода в «цифру», брать пример с компаний – лидеров цифровизации», – сказал Путин.

Глава государства также поручил правительству подготовить решение об адресной помощи ряду IT-компаний как пострадавшим из-за последствий пандемии. С просьбой об этом на совещании выступила глава Ассоциации разработчиков программных продуктов «Отечественный софт» Наталья Касперская. Путин также добавил, что в целом необходимо последовательно развивать нормативно-правовую базу для IT-отрасли.

Кирьянов также напомнил о важности «цифровых» поправок к Конституции, которые обсуждаются в эти дни на фоне подготовки к общероссийскому голосованию 1 июля.

«Поправки в Конституцию готовились достаточно давно, и та их часть, которая связана с IT-сферой, разрабатывалась при непосредственном участии ведущих российских специалистов,

в частности Натальи Касперской. Самое главное, что «цифровые» поправки тоже содержат посыл для законодателей – формировать продуманную и безопасную «оболочку» для развития IT-сферы в России», – сказал эксперт.

По словам собеседника, появление поправок означает, что президент и правительство прекрасно понимают и важность защиты персональных данных в современном мире, и важность защиты информации в целом, ведь поправки говорят о безопасности пользователей в киберпространстве. «В период распространения коронавируса основная масса людей пользовалась компьютерами гораздо активнее, чем обычно. И по материалам МВД мы видим, как скакнул вверх уровень киберпреступлений.

Внесение IT-поправок в Основной закон позволит быстрее навести порядок в цифровой сфере,

оснастить цифровой сегмент экономики нормативными актами. Поправка даст импульс цифровому развитию страны на годы вперед. В частности, рядовые российские граждане получат дополнительную поддержку в IT-сфере – техническую, технологическую и образовательную», – заключил Кирьянов.

По словам эксперта, теперь Россия сформулировала условия для настоящего IT-прорыва – на уровне международных стандартов. «На совещании у президента был обозначен тот уровень, на котором должно вестись обсуждение IT-проектов и вопросов цифровизации страны в целом. Этот уровень крайне высок. Во многом он даже выше мирового по запросу на развитие, на кадры для будущего мира – такого мира, каким он будет через 15-30 лет», – подытожил Кирьянов.