18 августа, воскресенье  |  Последнее обновление — 13:59  |  vz.ru
Разделы

СССР уничтожили наивные люди

Андрей Колесник, ветеран спецназа ВМФ, депутат Госдумы VI созыва, депутат Калининградской облдумы
Для русского народа распад СССР стал гигантской трагедией. Границы России вернулись к рубежам, на которых они находились в XVIII веке. Значительная часть наследия, которое столетиями создавала русская цивилизация, была растрачена. Мощь и престиж России были колоссально подорваны. Подробности...

Парк Горького как символ новой России

Сергей Мардан, публицист
За это свое право – жить сытой, беспечной, буржуазной жизнью – новые москвичи перегрызут глотку кому угодно. Любой оппозиции, любым несогласным, любому, кто захочет отнять у них это право. Они – истинная опора российского общества. Подробности...
Обсуждение: 15 комментариев

Наполеон уже не торт

Владас Повилайтис, доктор философских наук, БФУ имени И. Канта
На уровне общего места мы знаем, что Наполеон – едва ли не создатель современной Европы. Собственно, до сих пор можно услышать сетования – мол, печально, что Наполеон не победил Россию. Подробности...
Обсуждение: 12 комментариев

    Пилот героически посадил пассажирский самолет в кукурузном поле

    Самолет А321 авиакомпании «Уральские авиалинии» в четверг совершил экстренную посадку в кукурузное поле неподалеку от Жуковского из-за попадания в двигатели самолета птиц. Благодаря грамотным действиям пилотов 226 пассажиров и семь членов экипажа остались живы
    Подробности...

    Вышла серия монет в честь 50-летия мультфильма «Бременские музыканты»

    Банк России 12 августа выпустил в обращение памятные монеты «Бременские музыканты» серии «Российская (советская) мультипликация» с изображением героев мультфильма по сценарию Юрия Энтина и Василия Ливанова, вышедшего на экраны полвека назад
    Подробности...

    Путин в Крыму приехал к байкерам на мотоцикле «Урал»

    Владимир Путин приехал на байк-шоу «Тень Вавилона», которое проходит в Севастополе, за рулем мотоцикла «Урал» с российским флагом и в кожаной куртке. Главу государства встретили приветственными гудками
    Подробности...


        Российские шоферы рискуют оказаться зажатыми в тиски между ГИБДД и местными властями

        Российским водителям готовят ряд жестких мер

        Глава МВД Владимир Колокольцев сумел заинтриговать едва ли не каждого российского водителя, пообещав ряд «серьезных и жестких» мер для снижения смертности на дорогах. Если речь о том, чтобы ужесточить скоростной режим или полностью передать контроль за дорожными видеокамерами местным властям, то в Госдуме категорически против. А вот идея создания базы данных злостных нарушителей получила широкую поддержку. Подробности...
        Обсуждение: 118 комментариев

        Владимир Путин на отечественном лимузине Aurus заехал прямо на территорию немецкого завода

        Почему Mercedes инвестирует в санкционную Россию

        Владимир Путин приехал поздравить Mercedes-Benz с открытием немецкого завода в Подмосковье на отечественном лимузине Aurus. Но по традиции оставил свой автограф на первой российской иномарке, сошедшей с конвейера. Почему Mercedes-Benz решился инвестировать в российскую экономику не в самое простое для нее время? Подробности...
        Обсуждение: 12 комментариев
          НОВОСТЬ ЧАСА:После ДТП с туристическим автобусом в Москве госпитализированы 19 человек

          Главная тема


          Богатейшее нефтяное королевство остается без самого необходимого

          превосходят по ракетам


          В США сравнили американский флот и ВМФ России

          последствия экспериментов


          В Киеве признали потерю признаков государственности

          «в своей манере»


          Экс-глава МИД Франции: Запад злится на русских за то, что они остались русскими

          Видео

          покупка мира


          США напомнили миру о старом способе менять баланс сил

          территориальный спор


          Названа настоящая цена, которую Россия просит за Курильские острова

          официальные результаты


          Вскрытие показало причину смерти американского миллиардера-педофила

          Долгая зима


          В США провели моделирование ядерной войны с Россией

          викторина


          За что в СССР признавали Героем?

          Враждебное поглощение


          Тимофей Бордачёв: США начинают новый передел мира с Гренландии

          Причастность к Церкви


          Ирина Алкснис: Не совсем православные – все равно православные

          «Шинель» Вудстока


          С изнанки лета любви

          на ваш взгляд


          Экипаж «Уральских авиалиний», посадивший авиалайнер в поле после отказа двух двигателей:

          Правила для живых и мертвых

          Похоронную индустрию ждут большие перемены

          3 апреля 2012, 21:01

          Текст: Ольга Самофалова

          Версия для печати

          Одну из самых прибыльных отраслей экономики – похоронные услуги – ждут большие перемены. Федеральная антимонопольная служба предлагает поправки в законодательство, которые могут привести к созданию частных кладбищ и появлению новых правил оказания ритуальных услуг. Однако реформа, как рассказали специалисты, столкнется с целым рядом проблем.

          Рынок ритуальных услуг в России по прибыльности уступает лишь теневому бизнесу по продаже наркотиков, говорит газете ВЗГЛЯД директор-координатор Межрегиональной общественной организации «Корпорация руководителей похоронных предприятий России» Андрей Цветнов. По его мнению, рынок ритуальных услуг коррумпирован так же, как и любой другой бизнес в России, ни больше, ни меньше.

          Вывести из теневой сферы и сделать публичным похоронный рынок в России взялась Федеральная антимонопольная служба.

          ФАС занялась этим делом еще в прошлом году. Тогда она предложила сделать выдачу участков на кладбище открытой, разместив в свободном доступе в интернете карту с обозначенными местами для могил в каждом муниципальном районе. Таким образом каждый мог сам выбрать любой свободный участок для захоронения покойного. Это бы помогло устранить коррупцию, когда муниципалитеты передают участки похоронным компаниям, которые потом продают их по высоким ценам, тогда как по закону каждый россиянин имеет право на бесплатное место на кладбище.

          Однако теперь ФАС передумала. Свободная раздача участков для захоронения приведет к хаосу, поэтому ведомство решило отказаться от этой идеи, заявил накануне начальник управления контроля социальной сферы ФАС Тимофей Нижегородцев.

          ФАС разработала ряд поправок в закон о похоронном деле, который в апреле намерена внести в правительство. По словам Нижегородцева, которые цитирует РИА «Новости», главная проблема в этой сфере – высокая стоимость захоронения (порой больше, чем в ЕС) при неудовлетворительном состоянии кладбищ. Это следствие деятельности полулегальных частных компаний, которым местные недобросовестные чиновники передают свои полномочия. Эти компании, обладая контрольными функциями, создают препятствия для деятельности независимых похоронных компаний. «Они занимаются произволом и устанавливают невероятные цены», – заявил представитель ФАС.

          Есть случаи, когда за высокое вознаграждение места для захоронения находятся даже на закрытых кладбищах. В Москве, к примеру, стоимость таких мест варьируется от 150 до 500 тыс. рублей.

          Чтобы вывести этот рынок из тени, ФАС предлагает создать саморегулирующиеся организации (СРО), которые будут следить и контролировать, чтобы одни компании не получали более хорошие участки. Служба также более четко сформулировала термины, используемые при погребении, подробно расписала похоронную этику и разделила услуги по обслуживанию кладбища и услуги по погребению между частными организациями и муниципалитетами.

          «Из революционных предложений – это возможность организации частных кладбищ и возможность повторных захоронений на тех кладбищах, которые не являются мемориальными и которые формально закрыты», – сказал Нижегородцев.

          Под частные кладбища будут выделяться земельные участки в аренду сроком на 49 лет. Если фирма обанкротится, то такое кладбище будет передано под опеку органам местного самоуправления.

          Сейчас, по словам Нижегородцева, несмотря на запрет, новые могилы на местах старых появляются повсеместно. «За взятку вас могут похоронить на любом кладбище, стоит это безумных денег, которые вращаются в теневой сфере», – обратил внимание чиновник.

          Еще одна поправка разрешит муниципалитету продавать на аукционе заброшенные могилы, за которыми плохо ухаживают родственники покойного. Купившая их похоронная компания после этого сможет свободно предлагать их своим клиентам. Однако в законопроекте говорится, что повторное использование места захоронения допускается только при отсутствии родственников либо иных лиц, осуществляющих уход за могилой, или если имеется их согласие, причем спустя не меньше чем 25 лет со дня погребения.

          Кроме того, поправки также устанавливают запрет для чиновников, врачей, пожарных и полиции передавать информацию о смерти ритуальным фирмам. «Сейчас это отдельная проблема: люди еще не знают, что у них умер родственник, а к ним уже стучатся похоронные агенты», – говорит Нижегородцев. Скорая помощь довольно часто за вознаграждение сообщает ритуальным компаниям о фактах смерти или наличии тяжелобольных пациентов. В прошлом году в Екатеринбурге произошел вопиющий случай, когда к живому пациенту вместо вызванной скорой помощи приехали агенты ритуальных услуг. ФАС предлагает ввести административные штрафы за нарушение этой нормы от 30 до 50 тыс. рублей.

          Саморегулируемые организации

          Предложение ФАС ввести саморегулируемые организации на рынке ритуальных услуг вызвало большие споры.

          «Основные направления, которые предлагает ФАС, – здравые. Если будут четко сформулированы функции муниципалитетов, введены минимальные требования и запущен институт саморегулирования, это позволит сделать похоронный рынок цивилизованным и уменьшить уровень коррупции», – говорит газете ВЗГЛЯД исполнительный директор Союза похоронных организаций и крематориев, к.э.н. Павел Уланов.

          Однако Андрей Цветнов считает создание СРО в похоронном деле неправильным решением. «Во-первых, и в строительной сфере это плохо работает, и туризм от этого отказался. Если раздробить СРО по регионам, то на практике это приведет к очередному переделу рынка и большому бардаку», – считает он.

          В союзе также считают, что дробление СРО не будет эффективным. «Если СРО будет много, создадут их в каждом регионе, то это будет очень дорого как для самих участников рынка из-за взносов, так и для конечных потребителей услуг, так как затраты на СРО лягут на их плечи», – говорит Уланов. По его мнению, должны быть созданы одна-две подобные организации на всю страну, как это происходит на Западе.

          Однако перед тем как запускать механизм саморегулирования, необходимо решить еще ряд вопросов, указывает Уланов. Союз похоронных организаций и крематориев говорит о необходимости передачи похоронного рынка в руки федерального органа исполнительной власти, который бы занимался выработкой единой госполитики.

          «Есть консолидированное мнение, что таким органом может стать Минрегион. Сейчас этот вопрос решается. Если ведомству передадут похоронную отрасль для регулирования, тогда этот законопроект придется дорабатывать с Минрегионом, мнение которого может отличаться от ФАС», – замечает Павел Уланов. В частности, по его словам, Минрегиону не очень нравится идея использовать инструмент саморегулирования. Ведомство ранее настаивало на возврате лицензирования.

          Наконец, очень сложно двигаться вперед, не прописав поправки в Земельный кодекс, указывает собеседник газеты ВЗГЛЯД. «Многие вопросы в законопроекте упираются в вопросы, связанные с землепользованием на кладбище. На каких правах человек получает в безвременное пользование участок на кладбище, как признать место захоронения бесхозяйным, как его использовать? В Земельном кодексе ничего не говорится о вопросах погребения. Поэтому необходимо сначала проработать поправки в Земельный кодекс», – считает Уланов.

          Кроме того, надо создать единые базовые правила оказания ритуальных услуг. «Обязательных стандартов сейчас нет, ГОСТы носят рекомендательный характер, есть только санитарные нормы для кладбищ», – говорит Уланов.

          Только после создания единого органа, контролирующего отрасль, появления правил и изменений в Земельном кодексе можно приступать к механизму саморегулирования отрасли, считают в союзе.

          Андрей Цветнов предлагает внести поправки, перекрывающие доступ на рынок случайным людям. Введение лицензий, по его мнению, ничего не даст, потому что их легко купить.

          «Надо ввести некие качественные параметры для занятия похоронным делом. У компании должно быть помещение, соответствующее санитарным нормам, специализированный транспорт, а не уазик, на котором утром покойника, а вечером хлеб перевозят, и обученный персонал со средне-специальным образованием. Это уже определенные капиталовложения и обязательства. И разрешить заниматься этим делом только тем, кто сможет предоставить полный комплекс услуг. Все заботы клиента компания берет на себя, а клиент только выбирает товар», – предлагает Андрей Цветнов.

          Частные кладбища – миф или реальность

          Что касается революционного, по словам ФАС, нововведения – создания частного кладбища, то Цветнов считает, что в городах-миллионниках следить за порядком на кладбище должна все-таки муниципальная служба. «Ни одна частная структура не способна контролировать кладбища на 100–200 га, которые существуют в крупных городах. В Москве официально зарегистрировано 20 ритуальных компаний, и я не думаю, что какая-то из них способна управлять таким большим кладбищем», – говорит Цветнов.

          Зато в небольших городах и поселках, по его мнению, муниципалитет может передать работы по уходу за кладбищем частным структурам, потому что в местном бюджете, как правило, на это нет денег. «И на частную структуру возлагается также социальная функция. По закону государство выделяет определенную сумму на захоронение безродных. Сейчас это 4,5 тыс. рублей. Муниципалитеты могут добавлять свой коэффициент. В Москве, например, выделяется 15 тыс. рублей на захоронения», – говорит Цветнов.

          Впрочем, в законопроекте, по мнению Павла Уланова, идет речь не совсем о создании частного кладбища, так как под частным подразумевается покупка земли в собственность, а в поправках говорится только об аренде земли. «В России сейчас и так существует практика, когда частные компании управляют муниципальным кладбищем. Ничего нового не предлагается, просто в законопроекте ФАС предлагает это дело узаконить», – говорит Уланов.

          Эксперт же предлагает внести в законопроект разрешение на создание частных мест захоронения. «Сейчас по закону вы не можете сделать на своей частной земле семейную усыпальницу или семейное кладбище, как это практикуется в западных странах. Частные кладбища есть и в Великобритании, и в США. Но пока мы не включим изменения в Земельный кодекс касаемо похоронного дела, говорить о частном кладбище рано», – рассуждает Павел Уланов.

          По мнению Цветного, есть вообще простой способ решить проблему обрастания городов кладбищами. «Примерно 20–30% земель на кладбищах пустует, это реально заброшенные могилы, где уже нет ни памятников, ни крестов. Надо внести в закон поправку, которая бы разрешала эксгумирование и перезахоронение их в братскую могилу. Перед этим можно дать объявление, и если в течение 3 лет хозяин не находится, то создается место для нового захоронения», – предлагает Цветнов.


          Подпишитесь на ВЗГЛЯД в Яндекс-Новостях

          Вы можете комментировать материалы газеты ВЗГЛЯД, зарегистрировавшись на сайте RussiaRu.net. О редакционной политике по отношению к комментариям читайте здесь

           
           
          © 2005 - 2018 ООО Деловая газета «Взгляд»
          E-mail: information@vz.ru
          .masterhost
          В начало страницы  •
          Поставить закладку  •
          На главную страницу  •
          ..............