Андрей Полонский Андрей Полонский Россия верит в Большой смысл

Идеология противников России строится на одном-единственном базовом принципе – тотальном отрицании Большого смысла для человека. И особое неприятие, вплоть до скрежета зубовного, вызывает Большой смысл России.

13 комментариев
Геворг Мирзаян Геворг Мирзаян Следующее предложение Киеву будет хуже нынешнего

Путин не случайно озвучил свои предложения именно сейчас. 15-16 июня в Швейцарии проходит конференция по Украине. Российский лидер предложил реалистичный, в отличие от «плана Зеленского», перечень условий для приближения мира.

16 комментариев
Денис Миролюбов Денис Миролюбов Евро-2024 покажет весь кризис европейского футбола

Чемпионат Европы по футболу выиграет, скорее всего, Франция, Португалия или Англия (в пользу последней высказался и суперкомпьютер статистической компании Opta). Все остальные сборные, которые принято считать фаворитами, имеют огромные проблемы.

7 комментариев
21 марта 2013, 18:50 • Экономика

«Мест много хороших – Сахалин, Курилы»

Медведев: Деньги с Кипра могут переехать на Дальний Восток

«Мест много хороших – Сахалин, Курилы»
@ ИТАР-ТАСС

Tекст: Ольга Самофалова

На фоне объявленного курса на деофшоризацию российского бизнеса премьер-министр Дмитрий Медведев выступил с неожиданным предложением. А именно – подумать о создании офшорной зоны на Дальнем Востоке. Именно туда может перетечь часть денег с Кипра, считает он. Бывший министр финансов Алексей Кудрин, давний оппонент Медведева, сразу выступил с резкой критикой.

Премьер-министр Дмитрий Медведев обратился к членам правительства с предложением подумать о создании офшорной зоны на российском Дальнем Востоке.

Заодно, может, часть денег, которые на Кипре, а также в других зонах, к нам переедут

«Может, нам подумать, может, нам какую-нибудь зону создать на Дальнем Востоке. У нас там мест много хороших Сахалин, Курилы»,  сказал он, выступая на заседании правительства.

Медведев считает, что это поможет перетечь части денег с Кипра и из других иностранных офшоров в Россию. «Заодно, может, часть денег, которые на Кипре, а также в других зонах, которые почему-то сейчас не упоминаются по понятным причинам BVI (Британские Виргинские острова), Багамы к нам переедут», цитирует Медведева Бизнес-ТАСС.

«Здесь есть, конечно, опасности, что у нас все там будут регистрироваться, но это уже вопрос законодательной техники, считает глава кабинета. В любом случае, нам нужны новые инструменты для развития Дальнего Востока».

Говоря о непростой финансовой ситуации на Кипре, он подчеркнул, что «весь мир этот Кипр обсуждает». «Рано или поздно со всеми делами разберутся, и, надеюсь, решение будет не конфискационным, а разумным и современным», заключил премьер-министр.

В опубликованном в четверг интервью европейским изданиям Медведев заявил: «Мы не просто так начали говорить о деофшоризации международной жизни. Кстати, надо посмотреть на Кипр, но и на другие места, специальных юрисдикций в мире много, надо понять, BVI, например, лучше Кипра или хуже, или Багамы или еще что-то. Не должно быть двойных стандартов, а то, может, когда-нибудь самим придется принять решение о том, чтобы создать офшорную зону. Тогда с удовольствием пойдут капиталы. Если говорить о том, чтобы ситуация стала более прозрачной, мы всецело «за», главное, чтобы не было нарушено нормальное существование финансовой системы, потому что у нас большое количество открытых публичных структур работают через Кипр».

Медведев также сказал, что в кипрском офшоре заблокированы деньги российских государственных структур.

Между тем в конце прошлого года президент Владимир Путин в послании Федеральному собранию поручил правительству подготовить предложения по деофшоризации экономики. Минэкономразвития предложило бороться с офшорами путем включения в налогооблагаемую базу российских компаний прибыли их иностранных «дочек», чтобы стимулировать бизнес к возвращению из офшоров в национальную юрисдикцию России.

Хорошо или плохо

Бывший министр финансов Алексей Кудрин в Твиттере выступил против инициативы Медведева: «Реализация идеи о создании офшорной зоны на российском Дальнем Востоке будет иметь разрушительные последствия для финансовой системы РФ».

#{image=706705}«В шок повергло высказывание о том, что на Кипре проходят финансовые потоки госструктур. Совершенно непонятно, как в зоне льготного налогообложения могут находиться наши бюджетные деньги, в том числе мои налоги»,  говорит газете ВЗГЛЯД доктор экономических наук, профессор Никита Кричевский.

«Что касается офшорной зоны на Дальнем Востоке, видимо, премьеру не доложили, что у нас порядка 20 особых экономических зон с льготным порядком налогообложения, которые разбросаны по всей территории России, в том числе в Липецкой и Калининградской областях, в Краснодарском крае. Их нельзя считать офшорами, так как они созданы специально под решение конкретных задач. Конечно, можно рассматривать создание особой экономической зоны на Дальнем Востоке, но ее ни в коем случае нельзя называть офшором и нельзя предоставлять налоговые льготы для всех. Мы это уже проходили в начале нулевых на Чукотке, в Калмыкии, в Угличе, где отмывались миллиарды рублей»,  говорит Кричевский.

Исполнительный директор ИК «Церих Кэпитал Менеджмент» Виктор Гармашев также считает, что создавать льготную зону на Дальнем Востоке имеет смысл только с целью создания льготных условий для инвестиций из-за рубежа. Тогда иностранные капиталы, решая свои проблемы с оптимизацией налогообложения, построят необходимую для Дальнего Востока инфраструктуру.

Несмотря на несколько выпадающие доходы бюджета (как федерального, так и регионального), это может значительно оздоровить экономическую ситуацию в дальневосточном регионе, считает аналитик финансовой компании AForex Нарек Авакян. «Это могло бы снизить отток населения с российского Дальнего Востока и увеличить деловую активность в регионе»,  говорит он газете ВЗГЛЯД.

«Общие потери бюджета в случае введения там безналогового режима оцениваю в 2025 млрд долларов (включая и региональные бюджеты), однако в среднесрочной перспективе экономический эффект может составить до 250 млрд долларов ежегодного прироста экономики», подсчитал Нарек Авакян.

По его мнению, многие российские бизнесмены, вероятно, решат перевести туда свои деньги из зарубежных офшоров, что может в значительной степени решить проблемы с банковской ликвидностью в России в целом. «А это уже оздоровление потребительской, а затем и деловой активности в макроэкономическом масштабе в целом. Если бы, скажем, ставка по ипотеке была снижена до 56%, одна только строительная отрасль могла бы ежегодно приносить 23 дополнительных процентных пункта роста ВВП»,  добавляет Авакян.

Однако остается открытым вопрос, решатся ли российские компании уйти с Кипра или Британских Виргинских островов и обосноваться на Дальнем Востоке. В свете последних событий отток российского капитала из кипрских банков неизбежен. Но вот приток их в Россию не так очевиден.

«Российские деньги с Кипра на Дальний Восток не пойдут. Во-первых, Кипр всегда был транзитом, механизмом финансировать проекты в России с помощью русских капиталов, спрятанных в менее прозрачных юрисдикциях. И эти капиталы пока не хотят раскрывать своих хозяев и возвращаться обратно в Россию способом, отличным от займов через кипрские структуры. Во-вторых, на Кипре находятся структуры, связанные с интересами России в средиземноморском регионе, например, Совкомфлот. Средиземноморские интересы России на Дальний Восток не переселишь», говорит Виктор Гармашев.

«Внутренние офшоры не очень интересны российскому бизнесу. Помимо льготного налогообложения бизнес преследует цели конфиденциальности конечных бенефициаров, сохранности капиталов и качественного права собственности на них»,  резюмирует экономист.

Офшорный опыт России

В России возможно создание двух типов офшорных компаний: «классических», которые пользуются налоговыми льготами потому, что ведут деятельность за рубежом, и «внутренних», которые не ведут деятельность на территории региона и поэтому получают налоговые льготы от местных органов.

В начале 90-х с одобрения федеральных властей была создана зона налогового благоприятствования «Ингушетия» первый внутренний офшор в стране. Причем, как пишет российский журнал «Форбс», идея создания зоны экономического благоденствия в Ингушетии принадлежала бывшему президенту «Русснефти» Михаилу Гуцериеву. Именно он предложил ее президенту республики Руслану Аушеву.

Гуцериев в 1992 году основал промышленно-финансовую группу БИН, которая стала учредителем этой офшорной зоны.

«В Ингушетии тогда не было ни метра асфальтированных дорог, а в Назрани стоял только один двухэтажный особняк бывший райком партии», вспоминает Геннадий Селезнев, возглавлявший Госдуму в 1996–2003 годах, пишет «Форбс». ЗЭБ получила от правительства налоговый кредит более чем на 1 трлн неденоминированных рублей (около 205 млн долларов по среднему курсу за 1994–1997 годы), Гуцериев возглавил администрацию зоны, а Группа БИН стала в ней чем-то вроде единого расчетного центра.

Селезнев помнит, что БИН и сама открывала в «Ингушетии» свои предприятия: компании Гуцериева занимались там разным бизнесом, в том числе продажей нефтепродуктов.

Однако в 1997 году в связи с многочисленными налоговыми нарушениями эта ЗЭБ была ликвидирована. Главной причиной было то, что все полномочия по управлению офшорной зоной были переданы БИН и компания стала учредителем офшора.

В России в свое время офшорная зона появилась также в Калмыкии. Еще в 1994 году президент Калмыкии подписал указ о снижении с 20% до 5% ставки налога на прибыль для отдельной категории налогоплательщиков. Эти льготы получили предприятия, зарегистрированные в республике, но не пользующиеся природными, сырьевыми, финансовыми ресурсами региона. Они платили только федеральные налоги и полностью освобождались от уплаты местных налогов и сборов.

Суть офшорных зон в России как раз сводилась к тому, что зарегистрированной в офшорной зоне компании предоставляются те или иные налоговые льготы, если предприятие не извлекает дохода на территории этого региона.

Но после того как с 2004 года Совет Федерации отменил инвестиционные льготы по налогу на прибыль, список офшорных зон в России поредел. Зато в России появились особые экономические зоны промышленные, рекреационные и другие.

..............