Обеспечение реформы электроэнергетики должно быть синхронизировано с обеспечением надежной работы энергосистем, заявил на заседании правительства в четверг премьер-министр Михаил Фрадков. По словам премьера, реформа электроэнергетики должна, в частности, синхронизироваться с созданием условий для надежной работы энергосистем этой зимой.
Борьба с правительством
Энергохолдингу необходимы 65 млрд. долларов инвестиций на развитие энергомощностей до 2015 года
Премьер-министр отметил также, что, решая вопросы реформирования, необходимо уделить внимание недопущению аварийности, обеспечению надежности энергоснабжения текущей зимой, а также проанализировать, как ведется модернизация и обновление основных фондов.
Глава правительства добавил, что отрасль в условиях реформы должна обеспечивать потребителей бесперебойными поставками электроэнергии.
При этом, по словам источника в правительстве РФ, премьер-министр России Михаил Фрадков в среду подписал постановление о механизме гарантирования инвестиций в электроэнергетику, сообщило РИА «Новости».
Член правления РАО «ЕЭС России» Василий Зубакин ранее заявлял, что запуск механизма гарантирования инвестиций позволит ежегодно вводить 2-3 тыс. мегаватт энергетических мощностей. По его словам, без этого механизма ежегодный ввод в строй генерирующих мощностей не превысит 1,5-2 тыс. мегаватт, то есть в два раза меньше.
Зубакин отметил при этом, что в ряде регионов «очень резко пошел очаговый рост потребления энергии». «В Москве, Санкт-Петербурге, Тюмени прирост энергопотребления такой, что угнаться невозможно», – заявил Зубакин.
В конце ноября глава РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс призвал правительство РФ к скорейшему принятию постановления о механизмах гарантирования инвестиций. «Мы в течение года боремся с правительством, пытаясь получить абсолютно готовый, проработанный в деталях документ под названием «механизм гарантирования инвестиций», – восклицал глава холдинга.
По его словам, в настоящее время уже есть инвесторы, готовые вкладывать деньги в строительство новых генерирующих мощностей. Энергохолдингу необходимы 48-65 млрд. долларов инвестиций на развитие энергомощностей до 2015 года, заявлял ранее член правления, финансовый директор РАО «ЕЭС России» Сергей Дубинин. «Эти инвестиции до 2015 года необходимы для строительства новых мощностей и модернизации действующих», – сказал Дубинин.
Он также напомнил, что общий объем инвестиций в энергохолдинг в 2005 году достигнет 125 млрд. рублей, а в 2006 году – 129 млрд. рублей. В 2004 году общий объем инвестиций в РАО «ЕЭС» составил 116 млрд. рублей.
«Реальность во весь рост»
Герман Греф |
По словам Чубайса, энергопотребление в быстро развивающихся регионах растет темпами, в 3-6 раз превышающими параметры, заложенные в прогнозах правительства. В связи с этим мощностей не хватает уже сегодня.
По словам Чубайса, эта проблема касается «в острейшем виде» Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга, Ленинградской области, Тюмени, Екатеринбурга, Белгородской области. Кризис энергомощностей – «это уже не графики, не прогнозы, а реальность, которая ежедневно во весь рост стоит перед нами», заявил Чубайс.
«Уже сегодня это (дефицит энергомощностей и рост энергопотребления) касается Москвы, Санкт-Петербурга и ряда регионов, где темп роста энергопотребления выше планируемого в 5-6 раз», – сказал Чубайс.
По его словам, кризис энергомощностей – это та проблема, которую не снимешь концентрацией финансовых, политических или командных ресурсов. Для ее решения необходимо ежегодно вводить в строй новые энергомощности. «Реформу необходимо подкорректировать так, чтобы немедленно активизировать все виды инвестиционных ресурсов в электроэнергетике», – отметил Чубайс.
По его словам, в этой логике находится и предложение по проведению в 2006 году дополнительной эмиссии акций ряда генерирующих компаний.
В связи с предстоящей реформой РАО «ЕЭС» глава Минэкономразвития Герман Греф предложил на заседании правительства после реорганизации РАО «ЕЭС» создать специальный орган регулирования рынка электроэнергии. «Сейчас понятно – если лампочка потухла, то виноват Чубайс, – пояснил Греф. – А к кому мы побежим в «постраоеэсный» период, если она потухнет?»
«Может, предложить не ликвидировать РАО «ЕЭС»? Для ясности?» – строго спросил в ответ премьер-министр Михаил Фрадков Грефа. «Это не решит проблему регулирования на рынке электроэнергии», – с ходу возразил глава Минэкономразвития, еще раз подчеркнув, что для решения этой проблемы необходим специальный регулирующий механизм.
Чтобы потушить разгорающиеся страсти, глава РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс предложил обсудить дальнейшее развитие российской энергетики на специальном заседании правительства не позднее второго квартала 2006 года. «Масштаб задачи (реформа электроэнергетики) таков, что он требует отдельного разговора на заседании правительства РФ, и не позднее второго квартала 2006 года», – сказал Чубайс.
И он еще раз подчеркнул, что в настоящее время самая главная проблема – введение новых энергомощностей для покрытия прогнозируемого энергодефицита.
Системный оператор
Михаил Фрадков |
«В Минпромэнерго удовлетворены итогами обсуждения энергореформы на заседании правительства», – сообщил Дементьев. По его словам, Минпромэнерго в кратчайшие сроки внесет в правительство России проект постановления, предусматривающего преобразование регулируемого сектора оптового рынка электроэнергии в систему регулируемых договоров.
В 2006 году Минпромэнерго совместно с Минэкономразвития утвердит список «пилотных» проектов по заключению долгосрочных договоров с отдельными энергоемкими потребителями. Решения о темпах ежегодного снижения объемов электроэнергии в регулируемых договорах будут приниматься Минэкономразвития, Минпромэнерго и Федеральной службой по тарифам (ФСТ) при подготовке прогноза макроэкономических показателей, отметил Дементьев.
Кроме того, Минэкономразвития совместно с Минпромэнерго должно будет утвердить проекты обособления объектов генерации путем размещения дополнительных эмиссий акций, продажи части пакетов акций, а также выделения в процессе реорганизации в 2006-2007 годах нескольких генерирующих компаний.
«Мы также подготовим предложения о порядке использования вырученных средств, в том числе для увеличения доли государства в Федеральной сетевой компании, Системном операторе и ГидроОГК (оптовая гидроэнергетическая генерирующая компания. – Ред.)», – сказал представитель Минпромэнерго России.
Он добавил, что ФСТ в первом квартале 2006 года должна регламентировать порядок установления платы за присоединение к электрическим сетям. Начиная с 1 января 2007 года строительство и реконструкция генерирующих объектов, в том числе и на возобновляемых источниках энергии, будут включаться в тариф ГидроОГК.
«В целях ликвидации перекрестного субсидирования при подготовке федерального бюджета на 2007 год необходимо предусмотреть выделение средств на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и пониженными тарифами для регионов Дальнего Востока, а также выделение средств на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и пониженными тарифами для поставки электроэнергии населению в пределах социальной нормы», – резюмировал Дементьев.