21 ноября, вторник  |  Последнее обновление — 17:03  |  vz.ru
Разделы

Сергей Худиев: Что для нас сегодня может означать пример Александра III?

Открытие памятника императору Александру III в Ялте – а открывал его лично президент Владимир Путин – побуждает вспомнить о двух важнейших чертах правления этого государя. Подробности...
Обсуждение: 12 комментариев

Александр Дюков: Правильная риторическая конструкция, которой надо обучать не только школьников

Позднесоветская практика заметания под ковер темы нацистской войны на уничтожение и подмены ее абстрактными гуманистическими соображениями находится в прямом противоречии с современными подходами к проработке прошлого. Подробности...
Обсуждение: 52 комментария

Глеб Кузнецов: Мальчик Коля озвучил официальную российскую версию

«Он нас предал!», «Мэра в отставку!», «Родителей посадить!», «Ладно, не сажайте, давайте просто уволим», «В СФ прокомментировали», «Прилепин возмущен», «Шабаш русофобии», «Как такое стало возможным?». Понятно, как стало возможным. Подробности...
Обсуждение: 99 комментариев

    Владимир Путин встретился с Башаром Асадом в Сочи

    Владимир Путин провел в Сочи встречу с сирийским лидером Башаром Асадом. Переговоры продолжались около четырех часов. В ходе встречи президенты согласились, что военная операция близка к завершению и теперь следует перейти к политическому урегулированию. Президент Сирии также передал Путину благодарность сирийского народа
    Подробности...

    В Москве прошел фестиваль близнецов

    В Москве прошел фестиваль близнецов Twins Fest, который устроили победительницы международного конкурса Miss World Twins Катя и Волга Король. В нем приняли участие порядка 150 пар, среди которых были также представители шоу-бизнеса и спортсмены
    Подробности...

    Tesla представила новые электромобили

    Илон Маск презентовал полноприводный спортивный автомобиль Tesla Roadster и электрический тягач Tesla Semi. Максимальная скорость спорткара – 400 км в час, на одной зарядке он может проехать до 1 тыс. км. Первые 1000 автомобилей будут стоить 250 тыс. долларов
    Подробности...
    Обсуждение: 35 комментариев

        НОВОСТЬ ЧАСА:Земан заявил о необходимости «заканчивать с санкциями»

        Главная тема


        Google придумал новое слово на замену "цензуре"

        армия и вооружение


        Заявлено о появлении в арсенале Вооруженных сил новейших гиперзвуковых ракет

        «не нужна украинизация»


        Победительница «Евровидения» призвала украинцев «снять шаровары»

        ответные меры


        Названы попадающие под действие закона об иноагентах СМИ

        громкий скандал


        В Кремле прокомментировали ситуацию с выступившим в Бундестаге школьником

        парламентская республика


        Собчак предложила ограничить полномочия президента

        «невинные люди»


        Провал в системе образования раскрыт одной фразой российского школьника

        подоплека событий


        За пропагандой отказа от детей стоит один из самых влиятельных магнатов США

        «не питать надежд»


        В кабмине Германии возмутились словами главы немецкой разведки о Крыме

        «Разоружение – это мир?»


        Маринэ Восканян: Как будет вести себя человечество, если ядерное оружие исчезнет

        «еще один аспект»


        Ирина Алкснис: Неожиданный вывод из скандала с фейком от Минобороны

        «пропаганда комфортной жизни»


        Лев Пирогов: Почему все меньше людей стремятся иметь детей?

        на ваш взгляд


        В РПЦ уверяют, что Октябрьская революция не должна называться «русской», потому что коммунизм был привнесен в Россию извне. Вы согласны?


        «В 33 раза аккуратнее»

        Кирилл Поляков, коммерческий директор электронной торговой площадки АКД
           17 апреля 2013, 18:50
        Фото: из личного архива

        Версия для печати  •
        В закладки  •
        Постоянная ссылка  •
          •
        Сообщить об ошибке  •

        Владимир Путин подписал закон о контрактной системе в сфере госзакупок. Станет ли этот шаг точкой в многолетних законодательных метаниях, призванных избавить систему закупок от коррупции?

        Уже почти восемь лет российские законодатели не оставляют попыток придумать эффективный закон, который вылечит систему госзаказа и закупок в частном секторе от коррупционной болезни. Несмотря на то, что отдельные попытки ее искоренить приносят некоторые результаты, все же антикоррупционные программы до сих пор оставались амбициозными планами на бумаге. По данным общественных организаций, если в 2008 году средний размер взятки составлял порядка 9 тыс. руб., то в 20112012 годах – уже 300 тыс. руб. В конце прошлой недели депутаты одобрили в третьем чтении законопроект о ФКС – можно ли ожидать реальных, а не декларативных изменений после вступления закона в силу?

        Приверженцам творческого подхода

        Одной из первых попыток стало принятое восемь лет назад решение о формировании рынка электронных торгов. С 2005 года в России начинают активно внедрять и совершенствовать законодательство под новую, электронную форму закупочного процесса – один из наиболее эффективных инструментов снижения издержек и оптимизации закупочных процессов компаний. В России подошли к применению этого инновационного инструмента по-русски творчески и оригинально. Для повышения эффективности размещения госзаказа и противодействия коррупции в сфере государственного финансирования российским правительством был принят ряд федеральных законов. Сначала – 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». В 2010 году под госзакупки был проведен скандальный отбор пяти ЭТП, и сразу встал вопрос: достаточно ли всего пяти официальных электронных торговых площадок, чтобы победить коррупцию?

        В 2012 году вступил в силу 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», регламентирующий закупки для госкомпаний и монополий. И вот 22 марта в третьем чтении Госдумой был одобрен следующий закон – закон о контрактной системе (КС), который придет на смену 94-ФЗ. В отличие от действующих правовых актов, он будет регулировать не только собственно закупочную сделку, но весь процесс – от планирования до заключения контракта. И так восемь лет – где предел совершенствованию?

        Проект КС – концепция, давно известная и применяемая во всем мире. Для адаптации этой системы к российским условиям понадобилось бы всего несколько специалистов высокого уровня и несколько месяцев работы. В России этот процесс явно затянулся и занимает уже годы: все активно обсуждают, вносят поправки и шлифуют нормативно-правовой акт. Предположительно, закон вступит в силу в 2014 году, но уже сейчас очевидно, что законопроект КС противоречит ряду международных стандартов в области публичных закупок, и через несколько лет, если наша страна присоединится к Соглашению ВТО о правительственных закупках, его все равно придется переделывать.

        Приверженцами творческого подхода оказались и многие участники закупочного процесса. Чем крупнее рыночный оборот компании, тем больше поле для разнообразных махинаций и со стороны персонала по закупкам, и со стороны недобросовестных поставщиков. Так мы попадаем к истоку коррупции как основного риска закупочного цикла для госкомпаний и частных предприятий.

        Предупрежден значит вооружен

        В целом все не так уж плохо: от самых очевидных симптомов коррупционного заболевания система постепенно избавляется. Сейчас функционирует официальный сайт zakupki.gov.ru, на котором закупщики обязаны публиковать в открытом доступе полный перечень проводимых закупок. Вступивший в силу 223-ФЗ, в свою очередь, четко определил перечень товаров и услуг, которые в обязательном порядке необходимо закупать исключительно в электронной форме. И наконец, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) завалена заявлениями на недобросовестных поставщиков и заказчиков, осуществляя проверку полученных жалоб. Таким образом, сегодня электронные торговые площадки, по идее, должны стать самым действенным средством борьбы с откатами. Недобросовестные закупщики лишены возможности лично контактировать с участниками тендера во время приема заявок и, следовательно, не могут устраивать торги для своих. А сами поставщики во время проведения торгов технически не могут определить имена конкурентов, чтобы вступить в ценовой сговор.

        Однако статистика остается неумолимой. Если средний размер взяток по стране достиг уже 300 тыс. руб., то наивно было бы полагать, что махинации коррупционеров исчезли из закупочной деятельности. Каким бы действенным способом борьбы с взяточничеством ни были электронные торговые площадки, недобросовестные участники закупочного процесса способны дискредитировать своими действиями даже самые эффективные антикоррупционные инструменты. На сегодняшний день средний размер отката в рамках госзакупки приблизительно составляет 1020% от суммы сделки, а в рамках отдельных отраслей, таких как дорожное строительство, может достигать до 80% от размера контракта.

        Пресловутый человеческий фактор и лазейки в законодательстве по-прежнему способствуют коррупции как в госзакупках, так и в коммерческом секторе, доставляя немало хлопот электронным торговым площадкам. И пока в очередной раз совершенствуется законодательство, закупщики и поставщики должны сами принимать активное участие в борьбе с коррупционерами, чтобы обезопасить себя и свою деятельность. Вопрос в том, как вычислить эти махинации и обезопасить себя? Ведь недобросовестные «участники рынка» продолжают брать взятки, только делают это теперь в рамках правового поля. А это значит в 33 раза аккуратнее, изобретательнее и осторожнее.


        Вы можете комментировать материалы газеты ВЗГЛЯД, зарегистрировавшись на сайте RussiaRu.net. О редакционной политике по отношению к комментариям читайте здесь

        Другие мнения

        Александр Дюков: Правильная риторическая конструкция, которой надо обучать не только школьников

        Позднесоветская практика заметания под ковер темы нацистской войны на уничтожение и подмены ее абстрактными гуманистическими соображениями находится в прямом противоречии с современными подходами к проработке прошлого. Подробности...

        Глеб Кузнецов: Мальчик Коля озвучил официальную российскую версию

        «Он нас предал!», «Мэра в отставку!», «Родителей посадить!», «Ладно, не сажайте, давайте просто уволим», «В СФ прокомментировали», «Прилепин возмущен», «Шабаш русофобии», «Как такое стало возможным?». Понятно, как стало возможным. Подробности...
        Обсуждение: 22 комментария

        Анна Федорова: Я иду к тебе, государство

        Вне зависимости от того, пройду ли я на следующий этап, я считаю опыт участия в «Лидерах России» классным опытом. Этот конкурс не только изменит жизнь 300 победителей, но и – чуть-чуть! – встряхнет всех, кто участвовал. В хорошем смысле. Подробности...
        Обсуждение: 12 комментариев

        Денис Тукмаков: Ущерб от этого «германского спича» едва ли не больший, чем от взрыва

        Опять это дурацкое сомнение: что же мы строим такое, если даже сейчас, после девяностых и нулевых, русские дети «по иностранному обмену» моментально превращаются в «агентов влияния»? Подробности...
        Обсуждение: 55 комментариев

        Дмитрий Дробницкий: Об индейке и ее зловещей роли в «празднике геноцида»

        В четверг на этой неделе американцы будут отмечать один из главных своих праздников – День Благодарения. Он открывает так называемый сезон празднований, который включает в себя Рождество и Новый год. Подробности...
        Обсуждение: 14 комментариев

        Евсей Васильев: Россия на кавказском направлении имеет три основные цели

        Учитывая союзнические обязательства России перед Арменией, а также тесные отношения между Баку и Анкарой, прямой вооруженный конфликт между Арменией и Азербайджаном имеет все шансы привести к катастрофическим последствиям. Подробности...

        Антон Крылов: Транспорт и кровь

        Сложно было выбрать более неподходящее время для презентации планов о превращении проходящих через Москву электричек в «наземное метро», чем эта, ознаменовавшаяся двумя трагедиями, неделя. Подробности...
        Обсуждение: 71 комментарий

        Лев Пирогов: Временные трудности со смыслом жизни

        Мне, откровенно говоря, жаль тех, у кого нет ни детей, ни детского журнала. Я, откровенно говоря, не знаю, как и зачем они живут – в мире, где нет ни одного сталевара и столько рекламы кружевных трусиков. Подробности...
        Обсуждение: 300 комментариев

        Маринэ Восканян: Разоружение – это мир?

        Когда речь заходит о ядерном оружии, сторонники его запрещения обосновывают свою позицию слишком большими рисками для планеты. Но у них нет ответа на вопрос – а как же будет вести себя человечество, если ядерное оружие вдруг исчезнет, будучи тотально запрещено. Подробности...
        Обсуждение: 96 комментариев

        Антон Любич: Чего нам ждать от «фабрики инвестиционных проектов»

        Минэкономразвития разместило для общественного обсуждения проект постановления правительства о создании «фабрики инвестиционных проектов». Само желание развивать проектное финансирование не может не радовать. Однако к проекту есть вопросы. Подробности...
        Обсуждение: 16 комментариев
         
         
        © 2005 - 2017 ООО Деловая газета «Взгляд»
        E-mail: information@vz.ru
        .masterhost Apple iTunes Google Play
        В начало страницы  •
        Поставить закладку  •
        На главную страницу  •
        ..............