25 июня, воскресенье  |  Последнее обновление — 09:57  |  vz.ru

Главная тема


Киев возмутился поездкой Путина в «Артек»

За шальные снаряды


Израильская авиация атаковала сирийские войска

междоусобная война


В боях ВСУ с «Правым сектором» у Авдеевки погибли 10 человек

«не в нашу пользу»


Пушков возмутился судейством футбольного матча между Россией и Мексикой

«Это избранные»


Путин рассказал о работе в нелегальной разведке

швейцарские счета


СМИ назвали причину ареста украинского залога за «Евровидение»

«прицельный огонь»


Украинские силовики пожаловались на «засады снайперов» в Донбассе

территория ссср


Белоруссия страшится стоящего перед ней выбора

потенциальный подрыв


Белый дом озвучил опасения в связи с проектом санкций к России

Кубинский гамбит


Дмитрий Дробницкий: У Гаваны нет иного будущего, кроме как вернуться в орбиту Вашингтона

«людоедские размышления»


Андрей Бабицкий: Простосердечный каннибализм Светланы Алексиевич

«Россия – «плохая»


Сергей Худиев: Принятие ЛГБТ-воззрений – это определенный знак повиновени

на ваш взгляд


Прохожие вернули часть денег мотоциклисту, рассыпавшему по трассе 12 млн рублей. А как бы вы поступили, найдя подобную сумму?


«В 33 раза аккуратнее»

Кирилл Поляков, коммерческий директор электронной торговой площадки АКД
   17 апреля 2013, 18:50
Фото: из личного архива

Версия для печати  •
В закладки  •
Постоянная ссылка  •
  •
Сообщить об ошибке  •

Владимир Путин подписал закон о контрактной системе в сфере госзакупок. Станет ли этот шаг точкой в многолетних законодательных метаниях, призванных избавить систему закупок от коррупции?

Уже почти восемь лет российские законодатели не оставляют попыток придумать эффективный закон, который вылечит систему госзаказа и закупок в частном секторе от коррупционной болезни. Несмотря на то, что отдельные попытки ее искоренить приносят некоторые результаты, все же антикоррупционные программы до сих пор оставались амбициозными планами на бумаге. По данным общественных организаций, если в 2008 году средний размер взятки составлял порядка 9 тыс. руб., то в 20112012 годах – уже 300 тыс. руб. В конце прошлой недели депутаты одобрили в третьем чтении законопроект о ФКС – можно ли ожидать реальных, а не декларативных изменений после вступления закона в силу?

Приверженцам творческого подхода

Одной из первых попыток стало принятое восемь лет назад решение о формировании рынка электронных торгов. С 2005 года в России начинают активно внедрять и совершенствовать законодательство под новую, электронную форму закупочного процесса – один из наиболее эффективных инструментов снижения издержек и оптимизации закупочных процессов компаний. В России подошли к применению этого инновационного инструмента по-русски творчески и оригинально. Для повышения эффективности размещения госзаказа и противодействия коррупции в сфере государственного финансирования российским правительством был принят ряд федеральных законов. Сначала – 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». В 2010 году под госзакупки был проведен скандальный отбор пяти ЭТП, и сразу встал вопрос: достаточно ли всего пяти официальных электронных торговых площадок, чтобы победить коррупцию?

В 2012 году вступил в силу 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», регламентирующий закупки для госкомпаний и монополий. И вот 22 марта в третьем чтении Госдумой был одобрен следующий закон – закон о контрактной системе (КС), который придет на смену 94-ФЗ. В отличие от действующих правовых актов, он будет регулировать не только собственно закупочную сделку, но весь процесс – от планирования до заключения контракта. И так восемь лет – где предел совершенствованию?

Проект КС – концепция, давно известная и применяемая во всем мире. Для адаптации этой системы к российским условиям понадобилось бы всего несколько специалистов высокого уровня и несколько месяцев работы. В России этот процесс явно затянулся и занимает уже годы: все активно обсуждают, вносят поправки и шлифуют нормативно-правовой акт. Предположительно, закон вступит в силу в 2014 году, но уже сейчас очевидно, что законопроект КС противоречит ряду международных стандартов в области публичных закупок, и через несколько лет, если наша страна присоединится к Соглашению ВТО о правительственных закупках, его все равно придется переделывать.

Приверженцами творческого подхода оказались и многие участники закупочного процесса. Чем крупнее рыночный оборот компании, тем больше поле для разнообразных махинаций и со стороны персонала по закупкам, и со стороны недобросовестных поставщиков. Так мы попадаем к истоку коррупции как основного риска закупочного цикла для госкомпаний и частных предприятий.

Предупрежден значит вооружен

В целом все не так уж плохо: от самых очевидных симптомов коррупционного заболевания система постепенно избавляется. Сейчас функционирует официальный сайт zakupki.gov.ru, на котором закупщики обязаны публиковать в открытом доступе полный перечень проводимых закупок. Вступивший в силу 223-ФЗ, в свою очередь, четко определил перечень товаров и услуг, которые в обязательном порядке необходимо закупать исключительно в электронной форме. И наконец, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) завалена заявлениями на недобросовестных поставщиков и заказчиков, осуществляя проверку полученных жалоб. Таким образом, сегодня электронные торговые площадки, по идее, должны стать самым действенным средством борьбы с откатами. Недобросовестные закупщики лишены возможности лично контактировать с участниками тендера во время приема заявок и, следовательно, не могут устраивать торги для своих. А сами поставщики во время проведения торгов технически не могут определить имена конкурентов, чтобы вступить в ценовой сговор.

Однако статистика остается неумолимой. Если средний размер взяток по стране достиг уже 300 тыс. руб., то наивно было бы полагать, что махинации коррупционеров исчезли из закупочной деятельности. Каким бы действенным способом борьбы с взяточничеством ни были электронные торговые площадки, недобросовестные участники закупочного процесса способны дискредитировать своими действиями даже самые эффективные антикоррупционные инструменты. На сегодняшний день средний размер отката в рамках госзакупки приблизительно составляет 1020% от суммы сделки, а в рамках отдельных отраслей, таких как дорожное строительство, может достигать до 80% от размера контракта.

Пресловутый человеческий фактор и лазейки в законодательстве по-прежнему способствуют коррупции как в госзакупках, так и в коммерческом секторе, доставляя немало хлопот электронным торговым площадкам. И пока в очередной раз совершенствуется законодательство, закупщики и поставщики должны сами принимать активное участие в борьбе с коррупционерами, чтобы обезопасить себя и свою деятельность. Вопрос в том, как вычислить эти махинации и обезопасить себя? Ведь недобросовестные «участники рынка» продолжают брать взятки, только делают это теперь в рамках правового поля. А это значит в 33 раза аккуратнее, изобретательнее и осторожнее.


Вы можете комментировать материалы газеты ВЗГЛЯД, зарегистрировавшись на сайте RussiaRu.net. О редакционной политике по отношению к комментариям читайте здесь

Другие мнения

Анастасия Федоренчик: Право на счастливое детство

Попытки обвинить детского омбудсмена в насаждении в стране ювенальной юстиции, что, по мнению некоторых околоправославных и околопатриотических кругов, означает чудовищное преступление, идут в последнее время волнами. Подробности...
Обсуждение: 10 комментариев

Дометий Завольский: Новые красные

Сегодня «новые красные» обнаруживают нового врага. И кое-кто из них уже заключает, что этот враг будет пострашнее загостившихся по телестудиям либералов и что именно на него возложено окончательное решение русского вопроса по какому-нибудь плану Маршалла – Даллеса. Подробности...
Обсуждение: 50 комментариев

Владимир Корнилов: Как русские хакеры британцев испугали

В Британии – очередной бешеный «скандал», связанный с русскими хакерами. Этому «расследованию» посвящена серия статей в сегодняшнем номере «Таймс», с утра все британские новости только об этом и трубят. Подробности...
Обсуждение: 5 комментариев

Виктория Федотова: «Классный» руководитель страны

У нас, «поколения миллениалов», очень смешанное отношение к этим ребятам, младше на 10–15 лет. Мы, вроде как, «настоящую жизнь» нюхали. «Поколение путинской стабильности», – свысока говорим мы, но в голосе прослеживается зависть. Подробности...
Обсуждение: 68 комментариев

Андрей Перла: Не про театр

Зачем вообще существует театр, если ты не актер, не режиссер, не театровед, не фанатичный театрал? Зачем он мне? Обывателю, рядовому гражданину? А ведь из наших налогов государство его и финансирует. А должно ли? Подробности...
Обсуждение: 71 комментарий

Елена Кондратьева-Сальгеро: Немного лета в холодной войне

Думаете ли вы, что теряете свою национальную идентичность, когда, встав ни свет ни заря и израсходовав поникшие силы в пекле рабочего дня, задыхаетесь в общественном транспорте или плавитесь в раскаленной машине? А я вот думаю о своей и сейчас скажу, почему. Подробности...
Обсуждение: 49 комментариев

Денис Селезнев: Танковая перемога

В выступлениях украинских чиновников и публикациях СМИ танк Т-84 «Оплот» быстро объявили лучшим в мире (разве что «Абрамс» сравнится, но он вдвое дороже) и пророчили победоносное шествие по рынкам. Посудите сами. Подробности...
Обсуждение: 27 комментариев

Вадим Самодуров: Реализм потихоньку начинает отвоевывать пространство

Из администрации президента Украины в СМИ просочился слух, что если Донбасс снова станет украинским, то восстанавливать его будут американцы. Даже не знаю, что делать – развенчивать этот слух или смеяться. Подробности...
Обсуждение: 7 комментариев

Андрей Бабицкий: Простосердечный каннибализм Светланы Алексиевич

Я просто не в силах отказать себе в удовольствии упомянуть хотя бы в двух словах о тех людоедских размышлениях, коими Светлана Алексиевич поделилась в своем уже успевшем стать знаменитым интервью с журналистом агентства «Регнум». Подробности...
Обсуждение: 213 комментариев

Анна Федорова: На следующем витке протеста людей будет еще меньше

Весной – летом 2017 года в России прошло четыре заметных массовых акции. Если обратиться к истории и посмотреть, какие митинги и демонстрации становились поворотными точками в истории страны – выясняется интересное. Подробности...
Обсуждение: 41 комментарий
 
 
© 2005 - 2016 ООО Деловая газета «Взгляд»
E-mail: information@vz.ru
.masterhost Apple iTunes Google Play
В начало страницы  •
Поставить закладку  •
На главную страницу  •
..............