Мысль о создании нового консультативного органа Владимир Путин высказал в сентябре прошлого года, сразу после трагедии в Беслане. В рекордные сроки соответствующий закон появился на свет. 16 марта документ приняла нижняя палата, через неделю одобрила верхняя, а 4 апреля его подписал сам президент.
Партийным вход в ОП заказан
Хотя оптимисты поспешили окрестить ОП маленькой моделью большого гражданского общества, по способу организации новый орган больше напоминает привычную госструктуру. Формироваться он будет в три этапа. В течение ближайших двух месяцев 42 членов ОП, которые составят костяк организации, выберет президент. В решение кадрового вопроса гаранту Конституции будут различные общественные объединения, творческие союзы и научные организации. Проконсультировавшись с ними, лидер страны предложит кресла в палате наиболее достойным кандидатам, «имеющим особые заслуги перед государством и обществом».
После того, как ядро организации будет определено, у 42 президентских выдвиженцев будет 2 месяца на то, чтобы отобрать еще 42 заседателей. Кастинг будет проводиться среди членов общероссийских общественных объединений. В ОП сможет попасть только один представитель каждой организации.
И, наконец, 84 достойных в течение 30 дней изберут последнюю треть состава палаты из числа представителей межрегиональных и региональных общественных объединений, признанных достойными чести участвовать в работе ОП на конференциях, проведенных в федеральных округах.
Чиновникам, членам политических партий и гражданам, моложе 18 лет, место депутата Общественной палаты не светит. Единственная поблажка сделана партийцам. Они могут попасть в число 126 избранных, если приостановят свое членство в партии на время службы в ОП.
Из доверенных лиц в общественные депутаты
Председатель Комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин (фото ИТАР-ТАСС) |
Больше всего наблюдателей интересуют имена тех счастливчиков, которым дорогу в Общественную палату проторит сам глава государства. Председатель Комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин уверен, что после того, «как президент назовет имена», прояснится, кто еще попадет в ОП.
По мнению политологов, от этого будет зависеть, станет новый консультационный орган еще одной бюрократической «пустышкой» или, действительно, сможет что-то решать.
По некоторым данным, «президентскую» треть, в основном, составят люди, бывшие доверенными лицами Владимира Путина на выборах. В частности, среди них упоминались врач, герой «Норд-Оста» Леонид Рошаль, ректор Санкт-Петербургского горного института Владимир Литвиненко, ректор Санкт-Петербургского госуниверситета Людмила Вербицкая, ректор Московской государственной юридической академии Олег Кутафин.
Известно, что Рошаль активно участвовал в обсуждении идеологии новой структуры. Как и руководитель Союза театральных деятелей Александр Калягин, которого тоже прочат в Общественную палату. Спикер Совфеда Сергей Миронов еще в марте говорил, что достойны высокого звания депутатов ОП писатели Даниил Гранин и Александр Солженицын. А в стенах Госдумы в последнее время активно муссируются слухи о том, что связующее звено между властью и народом возглавит экс-премьер Евгений Примаков.
У консультантов будет гербовая печать
Для обеспечения бесперебойной работы нового органа создается специальный аппарат – государственное учреждение с гербовой печатью. Начальника этого учреждения по представлению Совета ОП будет назначать правительство.
Пленарные заседания Общественной палаты станут проходить не реже 2 раз в год. В остальное время трудиться, не покладая рук, будет Совет ОП и созданные комиссии.
Стабильная зарплата заседателям не положена, но им будут возмещать все расходы, связанные с новой деятельностью. Кроме того, в законе прописано, что на время работы в ОП, за ее членами сохраняются занимаемые ими рабочие места и оклады.
Консультации и ничего больше
В числе «президентской» трети упоминался врач, герой «Норд-Оста» Леонид Рошаль (фото ИТАР-ТАСС) |
Общественная палата, по словам Плигина, станет «транзитом между властью и обществом». Основная задача новой организации: экспертиза уже принятых законов и еще не одобренных законопроектов, а также контроль исполнительной власти.
Видимая широта полномочий ограничивается тем, что новому органу отведена сугубо консультативная роль. Единственное, что смогут сделать члены ОП со своими выводами и наблюдениями: передать их в правительство. А дальше министры будут решать, как реагировать на рекомендации общественных заседателей.
Тем не менее, уже сейчас звучат предложения расширить список вопросов, которые стоит отдать в ведение Общественной палаты. Как пояснил Плигин, «закон только вступил в силу, и уже сейчас готовы дополнения».
Как писала газета ВЗГЛЯД, парламентарии предложили создать в ОП комиссию, уполномоченную контролировать СМИ и обеспечивать свободу слова в прессе. А министр обороны Сергей Иванов высказал идею сформировать внутри ОП структуру, которая будет курировать деятельность силовых структур.