Председатель ЦИК рассказал о беспрецедентной активности, развернутой в канун голосования внепарламентскими партиями, о недоработках в избирательном законодательстве, а также о ситуации в самых проблемных регионах, дал свою версию причин политических убийств в Дагестане.
Бюджет предполагает повышение зарплат в два раза только членам участковых и территориальных комиссий
Чуров полагает, что президентская кампания и выборы в Госдуму в 2011–2012 годах потребуют не только продолжения масштабного оснащения избирательных участков новой техникой и повышения квалификации сотрудников комиссий, но и поправок в законодательстве. Ожидаемые изменения в избирательном праве должны наконец внести ясность в долгую историю с открепительными удостоверениями, а также открыть совершенно новые перспективы в сфере электронного голосования.
Отметим, что в среду Совет Федерации уже одобрил закон, уточняющий порядок использования открепительных удостоверений, в соответствии с ним все они будут иметь единую нумерацию на территории проведения выборов или референдума. Следующим шагом должно стать рассмотрение закона о дистанционном голосовании через Интернет и с помощью мобильной связи, надеются в ЦИК.
ВЗГЛЯД: Владимир Евгеньевич, в чем особенности предстоящих выборов?
Владимир Чуров: Это самый масштабный по количеству голосований единый день, начиная с 2006 года. Запланировано около 8000 избирательных кампаний, в основном выборы будут проходить на трех уровнях – в городских и сельских поселениях, муниципальных районах и административных центрах областей и регионального уровня.
Было выдвинуто 105 тыс. кандидатов. Для сравнения: на выборы в Госдуму обычно бывает около 5–6 тыс. кандидатов. Отсюда возникает большее, чем во время федеральной кампании, количество споров. Самыми проблемными регионами в этом плане стали Ставрополь – 33 жалобы, Дагестан – 11 жалоб, Новосибирск – 12, Самара – 16, Краснодар – 9. Подтверждается не более 10%.
ВЗГЛЯД: Придется ли вносить поправки в избирательное законодательство Дагестана в связи с тремя последними громкими убийствами, связанными с предвыборной конкуренцией?
В.Ч.: Не думаю, что это необходимо. Криминальные инциденты связаны с общей напряженной ситуацией. Одновременно в республике заново формируется вся муниципальная власть, включая выборы мэра Махачкалы, Дербента и других крупных городов. Намечено 1090 избирательных кампаний.
В таких условиях мы призываем местные избирательные комиссии работать максимально точно, поскольку любая организационная недоработка, которая в других регионах ведет максимум к судебному процессу, здесь может завершиться убийством. Например, причину гибели дяди одного из кандидатов мы видим в неудачной организационной работе партии: на регистрацию было подано два разных списка с печатями и заверенной копией устава. Ни один из них не был принят.
ВЗГЛЯД: Как решился вопрос с огромным количеством открепительных удостоверений, напечатанных в Челябинской области?
В.Ч.: В Челябинске отпечатали почти в шесть раз больше открепительных удостоверений (более 300 тыс. ед.), чем было изготовлено к предыдущим федеральным выборам. Все «лишнее» складировано, опечатано и теперь считается резервом. Эти случаи – последствия того, что законопроект об использовании открепительных удостоверений, предполагающий их централизованный выпуск, президентом еще не подписан, поэтому пока мы имеем право регулировать процесс только на уровне рекомендаций.
ВЗГЛЯД: Какие еще регионы заслужили особенное внимание комиссии?
В.Ч.: Большое количество жалоб поступает из Ставропольского края. Этот регион всегда отличался высокой степенью конкуренции и политической борьбы. Сложности в основном связаны с недостоверностью подписей. Накалилась ситуация и в Краснодарском крае, где одна из партий пытается доказать, что имеет право отозвать из списка разом 36 кандидатов, хотя закон определяет, что должны быть основания или в законе, или в уставе партии.
#{interviewpolit}Из Тывы недавно поступила жалоба от действующих кандидатов Верховного Хурала, того самого хурала, который не смог собраться и принять документы по организации выборов. Это пришлось делать комиссии. Мы предупреждали наших коллег на местах, что там, где списки возглавят федеральные политики, будет более напряженная политическая обстановка, и это предположение оправдывается.
В Новосибирске сложилась непростая ситуация с агитационными материалами. Ряд материалов выпущен с теми или иными нарушениями, а по заявленным в документах адресам никаких типографий не обнаружилось, мы были вынуждены обратиться в Следственный комитет при прокуратуре РФ и в Федеральную налоговую службу.
А в Костроме местный избирательный закон приняли за неделю до принятия соответствующих поправок в федеральное законодательство, отсюда возникли расхождения.
ВЗГЛЯД: Есть ли уже примеры «черного пиара»?
В.Ч.: В Самаре почему-то популярны обвинения в нетрадиционной сексуальной ориентации, причем анонимному «обличению» подверглись все без исключения кандидаты на пост мэра города, даже женщина.
ВЗГЛЯД: В отличие от мартовских выборов, партии, не представленные в Госдуме, регистрируют теперь в десятки раз большее число своих кандидатов. С чем связана, по-вашему, такая активность?
В.Ч.: После принятых весной и летом этого года поправок в законы о политических партиях и гарантиях прав избирателей выросла конкуренция. Очевидный эффект дает решение о равном доступе к эфиру, а также расширение рамок «плавающего» барьера.
ВЗГЛЯД: Летом прошлого года вы говорили, что рассчитываете довольно скоро узаконить электронное голосование с помощью Интернета и мобильной связи. Почему замедлилось прохождение законопроекта? Обозначились разногласия по этому поводу?
В.Ч.: Предположений строить не буду. Разночтений нет, но закон пока не рассматривается. ЦИК готова подготовить технические требования к такой форме голосования, поскольку она уже испытана.
ВЗГЛЯД: Внедрена ли обещанная система, с помощью которой каждый россиянин через Интернет сможет проверить, есть ли он в списке избирателей, и найти свой участок для голосования?
В.Ч.: В Москве эта система уже действует. Мы разрабатываем документ о вводе ее повсеместно.
ВЗГЛЯД: Насколько успешно продвигается кампания по техническому переоснащению избирательной системы? Реально ли к началу 2012 года перевести 10% участков на новые электронные способы голосования и обработки результатов?
В.Ч.: На грядущих выборах в октябре уже в 20 субъектах будет задействовано около 3 тыс. технических средств подсчета голосов. Наряду с новыми КОИБ будут использоваться также КОИБ старого образца, разработки 2003 года. Параллельно идет работа по установке веб-камер на ряде участков.
Кроме того, приняты технические требования к автоматизированному рабочему месту избирательной комиссии для формирования протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования и других документов. На очереди техтребования по комплексу электронного голосования без использования бумажного бюллетеня (КЭГ).
ВЗГЛЯД: Насколько надежны новые КОИБы?
В.Ч.: Они настолько просты, я бы даже сказал примитивны, что надежность не вызывает сомнений. С этим связана и широкая география для эксперимента: техника будет использоваться на всех уровнях выборов – как в крупных городах, так и в поселках. Если все пройдет удачно, то ЦИК обзаведется около 10 тыс. подготовленных специалистов, которые впоследствии смогут организовать работу комиссий уже на федеральных выборах.
ВЗГЛЯД: Намерены ли вы добиваться повышения доходов своих сотрудников, чтобы избежать соблазна коррупции и фальсификации на выборах, особенно на местах?
В.Ч.: Бюджет предполагает повышение зарплат в два раза только членам участковых и территориальных комиссий. Повышение другим не предусмотрено.
ВЗГЛЯД: В этом году вы объявили конкурс в МГУ, победителям которого обещана работа в ЦИК. Как ваша инициатива согласуется с намерением президента сократить госаппарат на 20% за год?
В.Ч.: Мы много лет не увеличиваем штат, при этом аппарат ЦИК насчитывает всего чуть более 200 человек. Объявленная программа предполагает только омоложение кадрового состава, новые вакансии при этом не открываются. Я пригласил несколько десятков человек, два человека уже зачислены в кадровый резерв, причем их конкурсные работы были зачтены в качестве конкурсного испытания второго этапа. Тем не менее на работу по программе этого года еще никто не принят.