Отказаться от стратегии взаимного уничтожения времен холодной войны и перейти к реальному сотрудничеству призвала Россию, НАТО и США группа видных американских, российских и европейских экспертов, обнародовавших доклад «Укрепление взаимной безопасности в Евроатлантическом регионе».
На данный момент стратегические ядерные силы России и США рассчитаны главным образом на то, чтобы страны могли быстро уничтожить друг друга
В документе, опубликованном на сайте фонда «Инициатива по сокращению ядерной угрозы», подчеркивается, что наследие прошлого в виде ядерных сил стратегического сдерживания, тысяч единиц развернутого тактического оружия, отсутствия прогресса по ПРО усиливает напряженность и недоверие в регионе, а также повышает издержки в области национальной безопасности на фоне «беспрецедентного дефицита государственных бюджетов».
«Устаревшие концепции в области безопасности времен холодной войны и связанные с ними доктрины в сфере вооружений и вооруженных сил сохраняются, будто и не было падения Берлинской стены, создавая опасную асимметрию между военными возможностями и политическим партнерством», – отмечают авторы доклада.
По мнению экспертов, странам необходимо незамедлительно предпринять ряд шагов, которые постепенно позволят создать принципиально иную основу поддержания международной безопасности.
В числе 19 рекомендаций, содержащихся в документе, на первом месте стоит полный вывод через 10–15 лет стратегических ядерных вооружений США и России из состояния повышенной боевой готовности. «На данный момент стратегические ядерные силы России и США рассчитаны главным образом на то, чтобы страны могли быстро уничтожить друг друга. Даже согласно последнему договору о СНВ каждая из двух стран может оставить тысячи ядерных боеголовок на сотнях баллистических ракет, готовых к немедленному запуску и способных уничтожить цель быстрее, чем за 30 минут. Несмотря на то что вероятность целенаправленного обмена ядерными ударами между Россией и США уменьшилась, риск случайного или несанкционированного запуска баллистических ракет сохраняется и даже возрастает по мере распространения киберугроз и наращивания ракетно-ядерного потенциала во всем мире», – указывают авторы доклада.
Как раз в четверг Госдепартамент опубликовал очередную справку о выполнении договора о СНВ, констатировав, что Россия в настоящее время располагает 1 тыс. 480 развернутыми ядерными боеголовками, а Вашингтон – 1 тыс. 654.
Авторы доклада также полагают, что Франция, Великобритания и Россия в качестве добровольной меры по укреплению доверия должны начать обмениваться данными, которыми обмениваются Москва и Вашингтон в рамках СНВ-3.
В рамках укрепления доверия эксперты также призвали США согласиться на немедленное сокращение на 50% своего объема тактического ядерного оружия в Европе, а Россию – «принять ответные меры».
Другим главным пунктом в докладе экспертов стала проблема ПРО. Авторы отмечают, что сторонам необходим совместный подход к этому вопросу, так как Россия и США больше не являются противниками. «Взаимное доверие можно укрепить лишь посредством участия обеих сторон в совместной деятельности в области противоракетной обороны, что представляет собой ключевой момент, лежащий в основе стратегической стабильности и построения мирного и безопасного евроатлантического сообщества», – отмечается в докладе.
#{smallinfographicleft=269513}По мнению экспертов, сплотив усилия, Россия и НАТО смогут разработать коллективный подход, основанный на полномасштабном партнерстве и сосредоточенный в первую очередь на устранении угроз от запуска баллистических ракет средней и промежуточной дальности. При этом авторы убеждены, что Россия, США и НАТО должны взять на себя письменное обязательство воздерживаться от подрывающего стабильность развертывания сил противоракетной обороны, на чем ранее неоднократно настаивала Москва.
Аналогичные гарантии, по мнению экспертов, должны дать стороны и в отношении развертывания сил быстрого реагирования. Кроме того, они считают, что странам следует оглашать информацию о базах и объеме развертываемых сил быстрого реагирования.
Касаясь проблемы кибербезопасности, авторы доклада выступают с идеей создать евроатлантический форум, в основу которого могут лечь существующие переговоры между российскими и американскими официальными лицами на тему мер укрепления доверия в киберпространстве. «Форум может представлять собой: горячую линию между уполномоченными представителями сторон, включая консультации и встречи на тему кибербезопасности; «дополнение» к центрам сотрудничества в области противоракетной обороны или вновь созданному евроатлантическому форуму по безопасности; отдельный форум по снижению киберопасности», – говорится в документе.
Наконец, авторы предлагают сторонам создать экспериментальный проект по обмену информацией в целях принятия Международного кодекса поведения в космическом пространстве.
Добавим, что в состав группы экспертов, подготовивших доклад, вошли более 30 бывших высокопоставленных политиков, старших офицеров вооруженных сил, ответственных сотрудников министерств обороны и экспертов в области безопасности из Европы, России и США. Сопредседателями рабочей группы стали экс-министр иностранных дел РФ Игорь Иванов, бывший немецкий дипломат Вольфганг Ишингер, бывший американский сенатор Сэм Нанн и экс-министр обороны Великобритании Десмонд Браун.