Правительство с 1 января намерено поднять минимальный размер оплаты труда с 5 205 руб. до 5 554 руб. Примерно столько же (около 6%), по официальным прогнозам, составит в 2013 году и инфляция, так что реального роста минимального заработка ожидать не приходится.
На предметы санитарии и лекарства отводится до 5% от общей стоимости необходимых продуктов
Решение кабмина отчасти продиктовано стремлением Минтруда приблизить уровень МРОТ к прожиточному минимуму трудоспособного населения. Как ни странно, но сегодня этот заработок позволяет обеспечить не более 2/3 жизненно необходимых потребностей рабочего человека: в первом квартале указанный прожиточный минимум по России составлял 7 633 руб. А надо, чтобы было, как и установлено в п. 1 ст. 133 Трудового кодекса РФ, а именно: «минимальный размер оплаты труда не может быть ниже величины прожиточного минимума».
Трудно сказать, что на такую сумму действительно можно жить и работать целый месяц.
Откуда что берется? Для расчета этого важного статистического и социально-экономического показателя используется специально утвержденная методика (постановление правительства РФ № 54 от 28.01.2013). Расчет производится ежеквартально по разным природно-климатическим и экономическим зонам, исходя из сложившихся цен на продукты питания.
Потребности в тех или иных продуктах получаются разными – в зависимости от того, где живет россиянин. Так, например, в северных регионах трудящимся необходимо не менее 70 кг мяса и 35 кг рыбы в год, а в южных – достаточно 59 кг мяса и 20 кг рыбы.
Это значит, что в день достаточно съедать 160–190 г мяса и 55–95 граммов рыбы, что вряд ли получится сделать. В магазине ведь не продают такими порциями, в лучшем случае будет какая-то часть тушки, причем с костями, которые мы не едим. Хотя выход можно найти: покупать, например, готовый фарш или же вообще заделаться убежденным вегетарианцем. К тому же и яйца есть придется не каждый день: на год отводится лимит в 210–260 штук.
Странностей в потребительской корзине много: например, всем выделяют по 0,5 кг чая и по 1 кг сахара в год. На день же выходит менее 1,5 г чая и почти по 3 г сахара, при этом никакого кофе, какао или сока. Хлеб разных сортов включен в рацион рабочего человека в количестве 380 граммов: кстати, в блокадном Ленинграде с февраля 1942 года выделяли по 500 граммов, но там другой еды вообще не было.
Овощи на столе присутствуют в приличном объеме, причем в основном это картошка, капуста и корнеплоды – всего же около 200 кг в год или порядка 0,5 кг в сутки. Примерно столько же отводится на потребление молочных продуктов (в том числе масла, творога и сыра). Свежие фрукты на столе работающего населения довольно ограничены – по 160 г. в сутки, как и мясо. При этом не учитываются вообще дары моря кроме рыбы, мясные субпродукты (которые доступнее мяса по цене) и любые полуфабрикаты.
Но в потребительской корзине еще «лежат» непродовольственные товары, услуги (коммунальные, в частности) и налоги. Так, например, на предметы санитарии и лекарства отводится до 5% от общей стоимости необходимых продуктов, еще 2% – на культурный досуг. Электричество в расчете учитывается весьма экономно – 50 кВт/ч на человека в месяц, зато холодной и горячей воды – целых 285 литров в сутки! Также удивляет, что считается достаточным иметь не более 7 пар чулочно-носочных изделий, и обновлять их достаточно каждые 1,5 года.
Несмотря на заданные правительством соотношения стоимости продовольственных и непродовольственных товаров и услуг в структуре прожиточного минимума, фактические пропорции оказываются очень далеки от заданных нормативов.
Значительную долю в структуре показателя составляют услуги – по данным Росстата за 2012 год, это было немногим более 40% при плановых 25%. Причиной становится неуклонный рост тарифов на бытовые и коммунальные услуги, а также необходимость доплачивать за обучение или лечение (дополнительные услуги в детсадах и школах, сокращение перечня бесплатных медицинских услуг).
При этом расходы на питание оказываются меньше запланированных – 35% вместо 50%. И с позиций чистой теории это должно бы было свидетельствовать об улучшении материального положения малообеспеченных слоев населения – вроде ведь на еду вполне хватает средств. Однако в данном случае было бы честнее признать, что на все эти составляющие денег не хватит, и особенно не хватает на оплату услуг.
На местах это вполне очевидно, и региональные органы власти, пользуясь предоставленными им полномочиями, принимают собственные уровни показателя прожиточного минимума и сами «комплектуют» потребительскую корзину с учетом сложившейся в регионе ситуации. Так, например, совсем недавно в Москве региональный прожиточный минимум на 2 квартал 2013 г. был установлен в 10 874 руб., в Ненецком АО – 16 143 руб.
Для сравнения надо заметить, что Всемирный Банк установил для стран Восточной Европы и бывшего СССР черту бедности на уровне 4 долларов США – то есть около 120 долларов в месяц, что по курсу ЦБ РФ составляет около 3 820 рублей.
Чаще, правда, припоминают уровень, рассчитанный для развивающихся стран – 1,25 доллара США в день. А для развитых стран (например, для США) ВБ установил планку повыше – в 14,4 доллара в день. Это уже почти 14 тысяч рублей в месяц.
Очевидно, что при таких показателях проживание оказывается больше похожим на выживание, если физически человек, может быть, и в состоянии обойтись этим скудным набором благ, то социально он вряд ли состоится как активный гражданин или честный работник. Да и используется этот показатель сейчас только для того, чтобы выявить нуждающихся в материальной поддержке и оказать ее.