«Росгеология» направила в Минприроды проект закона о создании на ее базе госкорпорации, предполагающего резкое увеличение полномочий компании, сообщил «Коммерсант».
Направляя проект, гендиректор госхолдинга Роман Панов сообщал главе Минприроды Сергею Донскому, что, несмотря на поручение президента, данное еще в 2014 году, и усилия министерства, холдинг так и не получил «приоритетных прав в обеспечении воспроизводства минерально-сырьевой базы и геологического изучения», хотя это принципиально для «эффективного развития» отрасли. В Минприроды сказали, что вопрос прорабатывается.
«Росгеология» была создана указом президента России в 2011 году и за время существования собрала несколько десятков геологоразведочных предприятий.
Предполагалось, что холдинг поможет поднять российскую геологоразведку, которая в 1990-2000-х годах практически не получала финансирования. Но проблемы сектора так и не были решены, часть предприятий досталась «Росгеологии» либо с убытками, либо со старой научной базой, а докапитализация не решила проблем отрасли, говорит один из источников в отрасли.
Летом 2015 года «Росгеология» была на два года определена правительством единственным исполнителем закупок Роснедр по госпрограмме «Воспроизводство минерально-сырьевой базы», что дало ей гарантию заказов, но в следующем году холдинг потеряет этот статус.
По данным Счетной палаты, в 2015 году программа исполнена на 31,4 млрд рублей по госконтрактам на геологоразведку. Теперь «Росгеологии» необходимы средства для дальнейшей деятельности, и она, согласно проекту закона, фактически претендует на получение и распределение бюджета Роснедр (подконтрольно Минприроды), сообщает издание.
Холдинг хочет присоединить и ряд учреждений агентства, в частности ВНИГНИ, поясняет источник издания, близкий к Минприроды. Проект предполагает передачу «Росгеологии» полномочий Роснедр по проведению аукционов и конкурсов на недра, ведению кадастра месторождений, что дает ей серьезные регуляторные функции.
Роман Панов в письме Минприроды отмечает, что ключевые функции по экспертизе проектов, постановке запасов на баланс, лицензированию и контролю сохраняются за Минприроды, Роснедрами (в части процедур лицензирования) и Росприроднадзором.
Источник издания поясняет, что «Росгеология» не претендует на определение победителей конкурсов. Но в проекте есть пункт, разрешающий «Росгеологии» не только разведку, но и добычу и реализацию полезных ископаемых, то есть она может стать конкурентом других недропользователей.
По данным издания, проект* закона в такой редакции с ними не обсуждался. Один из источников в нефтяной отрасли опасается, что появление новой структуры с госполномочиями может привести к конфликту и «забюрократизировать» отрасль. Другой собеседник издания считает, что проект не пройдет, поскольку у «Росгеологии» не улажен конфликт с Роснефтью, блокирующей вместе с ФАС действие приказа, который давал бы холдингу преимущественное право на разработку неизученных участков. Это позволило бы «Росгеологии» получать участки на шельфе, чем и была недовольна нефтекомпания, напоминает собеседник издания.
В переписке с Минприроды Панов указывает на пример Росатома – госкорпорации, объединяющей целую отрасль и имеющей право вносить законопроекты. Аналогия не совсем корректна, у Росатома и «Росгеологии» разные истории создания, и если у Росатома исторически эксклюзивное право эксплуатировать атомные объекты и определять правила игры, то недропользователей в стране множество, указывает собеседник издания в крупной горно-металлургической компании.
* Признан(а) в РФ иностранным агентом