В документе Минэнерго предложены меры по либерализации внутреннего рынка газа: поощрение независимых производителей и развитие биржевой торговли. Эксперты Минэнерго также считают необходимым «в перспективе завершить отделение естественно-монопольных видов деятельности от конкурентных в системе Газпрома», а также «осуществить переход от регулирования оптовых цен на газ к регулированию тарифов на транспортировку газа», - передает «Коммерсант».
Последний раз идея разделения Газпрома на добычную и транспортную составляющие активно обсуждалась в начале 2000-х годов. Тогда на острие атаки было МЭРТ под руководством Германа Грефа, создавалась рабочая группа и даже появилась концепция разделения. В ответ Алексей Миллер провел реорганизацию, разделив дочерние структуры Газпрома по видам деятельности, и с помощью этого маневра смог защититься от более глубокой реформы. На бумаге Газпром уже ведет раздельный учет по сегментам добычи, транспортировки и поставки, но на деле рентабельность сегментов оценить тяжело, считают аналитики. Протяженность Единой системы газоснабжения (ЕСГ) составляет 170 тыс. км, инвестпрограмма Газпрома в сегменте транспортировки в 2013 году - 1 трлн рублей.
По данным издания, в 2013 году неформальная дискуссия о перспективах разделения Газпрома возобновилась: компания упустила «сланцевую революцию» и столкнулась с проблемами на европейском рынке из-за внедрения норм Третьего энергопакета Евросоюза. Окрепшие независимые производители - Роснефть и НОВАТЭК - публично критиковали непрозрачную структуру тарифов на прокачку газа, из-за которой им приходится оплачивать и расширение системы газоснабжения под экспортные проекты Газпрома. Так, затраты на Южный коридор (расширение ЕСГ для нужд South Stream) оценены в 740 млрд рублей. Кроме того, независимые считают завышенным и сам уровень тарифа: по подсчетам энергетического центра «Сколково», маржа Газпрома по EBITDA в транспортировке в 2012 году превысила 50%.
Впрочем, публично независимые не настаивают на обязательном разделении Газпрома. Роснефть и НОВАТЭК отказались от комментариев. Глава Роснефти Игорь Сечин говорил в октябре 2013 года, что компанию устроит, если Газпром перейдет на отдельный учет по видам бизнеса. Как пояснили в Минэнерго, в энергостратегии предложен именно такой подход, хотя формулировка допускает различное толкование.
Промежуточным шагом могло бы быть выделение трубопроводов в отдельный бизнес внутри группы с независимой отчетностью, полагает Ильдар Давлетшин из «Ренессанс Капитала». «Сейчас трубу отдельно никто не оценивает, и сложно понять, каков ее реальный вклад в выручке компании: доходы и траты непрозрачны», - добавил он. В Газпроме заявили, что считают разделение принципиально неверным подходом и «будут это доказывать», а опубликованные основные положения энергостратегии - еще не принятый документ.
«Понятно, что у идеи разделения Газпрома много противников, и время для нее пока не пришло», - сообщил близкий к правительству источник. Такой вариант возможен в среднесрочной перспективе, и вице-премьер Аркадий Дворкович, и Минэнерго «со временем могут его поддержать», считают источники. По мнению Давлетшина, фактор, способный задержать реформу, - заключение контракта на поставку газа в КНР: разделение Газпрома при необходимости инвестиций в месторождения Восточной Сибири может показаться руководству страны рискованным.