«Комиссия образована для стратегической настройки всех составляющих российской энергетики, созданию условий для повышения эффективности, - сказал президент. - Я сразу хочу оговориться, Комиссия ни в коем случае не должна и не будет подменять собой оперативную работу правительства. У правительства есть свои прерогативы, предусмотренные законом, и, безусловно, это должно соблюдаться и будет соблюдаться».
Он пояснил, что Комиссия создана, чтобы «в этой важнейшей области российской экономики скоординировать наши общие усилия, привлекая к этой работе и непосредственных участников рынка энергетического, представителей науки, представителей общественных организаций, правоохранительных органов, для того, чтобы вырабатывать стратегические вопросы развития», передает ИТАР-ТАСС.
Это будет происходить «при прямом участии правительства, за которым в конечном итоге будут оставаться окончательные решения по целому ряду вопросов».
Путин напомнил, что положение о составе Комиссии и ее состав были утверждены 15 июня. А сегодняшнее заседание должно быть посвящено приоритетным направлениям работы.
По словам Путина, задачей является «с умом использовать» те значительные запасы энергоресурсов и серьезными мощностями для их переработки и транспортировки, которыми располагает Россия, «для развития экономики, социальной сферы, укрепления экспортного потенциала страны».
Он отметил, что за последние годы ТЭК «не только преодолел последствия глобального кризиса, но и вышел на траекторию роста». Стабилизировались объемы нефтедобычи на уровне 510 млн тонн, а объемы добычи природного газа в 2011 году достигли исторического максимума, превысив 670 млрд кубических метров, привел цифры президент.
Он напомнил, что заложена долгосрочная основа развития ТЭК, действует энергетическая стратегия на период до 2020 года, принята генеральная схема развития газовой и нефтяной промышленности, размещение объектов электроэнергетики, программа развития угольной промышленности.
Сославшись на экспертные оценки, Путин отметил, что «в ближайшие 10-летия спрос на энергоносители, а также их производные будет стабилен, причем как внутри России, так и на мировых рынках». «Наша задача - обеспечить четкое и бесперебойное функционирования всех механизмов работы ТЭК, создать систему координации его развития», - сказал он и в этой связи обратил внимание на пять «принципиальных моментов» в развитии отрасли.
Во-первых, «уже в ближайшие годы предстоит расширить географию добычи углеводородов». Путин подчеркнул, что «темпы восполнения сырьевой базы недостаточны и надо активнее выходить на шельфовые месторождения», одновременно «максимально повышать отдачу от действующих проектов».
«Нужно организовать эффективную реализацию геологоразведочных работ, что позволит укрепить ресурсную базу страны, привлечь в эту сферу дополнительные инвестиции, технологии и самые последние научные разработки», - сказал Путин и предложил рассмотреть эту тему на одном из предстоящих заседаний Комиссии.
Во-вторых, президент считает необходимым обратить внимание на то, что «ТЭК завтрашнего дня - это, прежде всего, высокотехнологичная отрасль». «И добычу, и переработку необходимо вести на современном оборудовании, опираясь на новые, новейшие технологии, в том числе энергоэффективные и русурососберегающие», - подчеркнул он.
Третья важная задача, по мнению Путина, - это расширение международного сотрудничества в области энергетики. «Очевидно, что ее экономическая привлекательность очень высока. При этом мы рассчитываем, что после вступления России во Всемирную торговую организацию она вырастет еще больше», - сказал он.
Поэтому, по его словам, «нужно шире применять различные формы кооперации, активнее привлекать в проекты иностранный капитал, современные технологии, идти по пути обмена активами в ТЭКе и его смежных отраслях». Он отметил, что примеры такого рода в России есть и «даже на уровне мировой экономики, даже на фоне мировой экономики смотрятся очень привлекательно и масштабно». Он напомнил, что сфере ТЭК «идут обмены активами в газовой отрасли, нефтяной промышленности» и «необходимо обеспечить стабильность правил игры на наших энергетических рынках».
«Это позволит предпринимателям из-за рубежа строить долгосрочные планы, разворачивать масштабные инвестиционные программы, - пояснил Путин. - В свою очередь российские компании должны смелее предлагать свои услуги на международных энергетических рынках, искать там новые ниши». При этом особое внимание «предстоит уделить развитию энергетического сотрудничества со странами СНГ». «Это особый приоритет как в целом во внешней политике, так и в экономических делах», - отметил он. Он рассчитывает, что энергетики обеспечат «продвижение российских интересов и учет интересов партнеров для того, чтобы ускорить интеграционные процессы на постсоветском пространстве».
Он отметил, что, в частности, с Киргизией речь идет о таких масштабных проектах, как строительство Камбаратинской ГЭС-1, гидроэлектростанций Верхне-Нарынского каскада, а также возведение угольной ТЭЦ для гарантированного прохождения осенне-зимнего периода при рисках маловодности в этой стране.
Путин предложил в будущем на рассмотрение Комиссии «выносить конкретные проекты, имеющие стратегическое значение и серьезные инвестиционные потенциалы».
Четвертой задачей отрасли Путин назвал продолжение приватизации отрасли. «Российские нефтегазовые компании работают на глобальных энергетических рынках и часто являются лидерами по привлечению иностранных инвестиций. Сегодня около 25% всех отрасли находятся у зарубежных инвесторов», - сказал он. По этому показателю Россия опережает другие страны, «где энергетика играет такую важную роль в экономике». «Мы в этом смысле в значительно степени либерализовали свою политику в области ТЭКа», - подчеркнул президент.
«Государство и дальше будет продолжать курс на приватизацию госактивов в рамках ранее принятых решений, безусловно, с учетом особой значимости вклада в бюджетный процесс ТЭКа, в вопросы энергобезопасности», - сказал Путин.
Он остановился на роли Роснефтегаза в приватизационных проектах. «Конечно, участие Роснефтегаза в приобретении пакета акций госкомпаний в прямом смысле слова, наверное, приватизаций назвать нельзя, - оговорился президент. - Но мы должны исходить из того, что будем действовать в рамках существующего законодательства, имею в виду пакет, такие пакеты, которые Роснефтегаз мог бы приобретать, их объем».
При этом Путин полагает, что можно позволить компаниям с госучастием, нуждающимся в докапитализации, получить «достаточно дешевые деньги для развития своей производственной деятельности», тем более, что раньше их доходы были ограничены рядом ранее принятых правительственных решений.
Президент особо обратил внимание на то, что при стремлении «к чистой приватизации она должна быть абсолютно прозрачной и честной по отношению к гражданам». «Подход в этих вопросах должен быть принципиальный, безусловно рыночный, но абсолютно взвешенных и должен исходить из реалий экономической ситуации и в мире, и у нас», - подчеркнул он. «Реализация госпаукетов акций должна быть целесообразна для страны, приводить к экономической и к системной выгоде. Даже трудно сказать, что важнее. И системные последствия важны, но и экономическая, в том числе фискальная выгода должна быть очевидной. И мы должны исходить из реальной ситуации на рынке», - заявил президент.
Путин также остановился на необходимости повысить эффективность управления компаниями с госучастием. «Хотел бы предложить в этой связи таким компаниям дополнительно проработать вопросы увеличения выплаты дивидендов, как это Роснефть сделала. Я не настаиваю на этом, не настаиваю. Но прошу обратить ваше внимание и проанализировать свои возможности», - сказал он.
Президент предложил «сформировать условия для прозрачного функционирования всех хозяйственной цепочки в электроэнергетике, в частности, навести порядок с платежами в электроэнергетике» и попросил «сегодня дать конкретные предложения по улучшению системы расчетов на всех этапах ценообразования».
Пятым приоритетом отрасли Путин назвал заботу об окружающей среде при развитии ТЭК. «Все новые проекты должны учитывать современные экологические требования и нормы, проходить соответствующую экспертизу. Такая логика должны быть заложена и в программах развития территорий», - подчеркнул он.
В заключение выступления президент произвел информационную сенсацию, предложив участки недр федерального значения - а это свыше 70 млн тонн нефти и по газу свыше 50 млрд кубических метров - распределять через аукционы, без конкурсов. «Конкурсы показывают свою малую эффективность и непрозрачность», - пояснил Путин. «Есть и другая сторона, чисто фискальная, - отметил он. - Как мы с вами хорошо знаем, на конкурсах бюджет просто больше зарабатывает. Но все-таки самое главное - это прозрачность этих процедур».
Он вновь подчеркнул, что перед отраслью стоит задача «сформировать высокотехнологичных топливно-энергетический комплекс, который должен быть одним из факторов роста российской экономики, стимулировать создание новых высококвалифицированных рабочих мест, в целом работать на развитие страны».