Московские чиновники ссылаются на нехватку земли под новые погребения и успешный эксперимент на Введенском кладбище, где разрешили опекать старинные склепы за 70 тыс. долларов. В частных похоронных конторах считают, что постановление легализирует уже сложившуюся торговлю бесхозными могилами и противоречит закону.
В постановлении мэрии «О порядке опекунства над брошенными захоронениями на кладбищах в Москве» администрациям столичных кладбищ дается поручение подготовить информацию о могилах, нуждающихся в опеке, «с указанием перечня и объема работ», необходимых для их восстановления, пишет в четверг «Коммерсантъ».
В мэрии ссылаются на эксперимент на Введенском кладбище, где с весны прошлого года любой желающий, по уверению чиновников ГУП «Ритуал», мог взять на себя обязательство по реставрации склепа и уходу за ним с получением права организовать там свое семейное захоронение. (Основанное в 1771 году Введенское кладбище является одним из старейших в Москве, там находятся, например, могилы художника Виктора Васнецова, архитектора Константина Мельникова, писателя Михаила Пришвина.)
Возглавлявший ГУП «Ритуал» в 2008 году Алексей Сулоев (сейчас занимает пост заместителя главы департамента потребрынка мэрии) заявил, что на Введенском кладбище уже взяты под опеку четыре склепа, а еще по восьми могилам «готовятся документы». Реставрационная схема опекунства над могилами, по его словам, действует, например, с 1947 года в Германии. Очевидно, именно она ляжет в основу типового договора об опекунстве, который Юрий Лужков поручил разработать в первом полугодии 2009 года. Во всяком случае эксперимент на Введенском кладбище мэр в своем постановлении одобрил.
В Москве похоронные услуги оказывают 19 городских специализированных служб, аккредитованных правительством Москвы. Конкуренцию им составляют около 40 коммерческих ритуальных контор. Их представители оценивают ежегодный оборот рынка в 100-140 млн долларов. Ежегодно на 71 городском кладбище хоронят 120 тысяч человек.
В результате проведенной в 2008 году инвентаризации от 10% до 20% могил мэрия признала бесхозными. Новую инициативу в мэрии объясняют нехваткой земли для захоронений, которой, по оценкам чиновников, требуется до 15 га в год.
Как отмечает издание, участники рынка указывают на противоречие постановления мэра федеральному законодательству. По словам главы похоронного ООО «Юрсис» Дмитрия Нагорных, в законодательстве нет термина «бесхозный или заброшенный». Действительно, в федеральном законе «О погребении и похоронном деле» об этом ничего не говорится.
В ст. 22 закона упоминается, что при обнаружении «ранее неизвестных захоронений» местные власти «в необходимых случаях» могут организовать «перезахоронение останков», однако эта статья посвящена старым военным могилам, отмечает газета.
С тем, что законодательство не позволяет «производить перезахоронение без согласия ответственного лица», согласен и заместитель руководителя департамента потребрынка мэрии Алексей Сулоев. Однако он считает, что «в случае с опекой перезахоронения и не происходит, опекун и его родственники просто получают право быть похороненными в этой могиле, а фамилия ранее умершего после реставрации надгробия переносится на тыльную сторону памятника».