В четверг правительство обсуждало стратегию развития ОАО «РЖД» на 23 года вперед.
Нужно обязательно обеспечить туда перевозки людей, дешево причем», – переживал Михаил Фрадков
Перед началом заседания заместитель министра транспорта Александр Мишарин рассказал, что план инвестиций и основные параметры стратегии разработаны в двух вариантах – энергосырьевом и инновационном.
Для реализации инновационного варианта понадобится около 13,7 трлн рублей. Минтранс предполагает, что средства федерального бюджета составят 2,72 трлн рублей (20% от всей суммы), региональных бюджетов – 672,8 млрд рублей (5%) и 10,37 трлн рублей вложат частные инвесторы. Это 75% всех расходов, из них 42%, около 5,88 трлн рублей, заплатит ОАО «РЖД».
На эти деньги будет построено 20,46 тыс. км новых линий, в итоге плотность железнодорожной сети к 2030 году увеличится на 23,8%. Железные дороги протянут на Дальнем Востоке, в Приморском крае, вдоль Уральских гор, построят новые магистрали: Севсиб, Якутск – Магадан, с Урала на Архангельск и Мурманск. Планируется также охватить восток Балтики.
Если все получится, то количество регионов, обслуживаемых железнодорожным транспортом, вырастет с 79 до 83, повысится на 26% скорость доставки грузов и в 3,6 раза общий объем транзитных перевозок.
Александр Мишарин рассказал, что протяженность путей, где поезда двигаются со скоростью 160–200 км/час, увеличится до 10 тыс. км и до 1,5 тыс. км – трассы для движения со скоростью более 300 км/час.
Разница в сумме расходов между вариантами, которые предлагает Минтранс, небольшая. Второй вариант развития железных дорог, энергосырьевой, предполагает меньшие затраты, в объеме более 11 трлн рублей. Тогда из федерального бюджета понадобится 1,8 трлн рублей (16%), 291,7 млрд рублей (4%) из региональных, 8,98 трлн рублей (80%) вложат частные инвесторы, из них 45% придется на долю РЖД – 5,03 трлн рублей.
В этом случае планы у Минтранса скромнее. Будут ликвидированы ограничения провозных способностей на линиях общего пользования при транспортировке грузов, модернизирована инфраструктура и построено 15,73 тыс. км новых линий. Плотность сети тогда вырастет на 18,2%.
Обеспечить железной дорогой удастся не 83, а 82 региона, и скорость доставки грузов увеличится всего в 2,2 раза.
Михаил Фрадков документ принял, но дал 2,5 месяца на доработку. «Он должен быть увязан с долгосрочной стратегией социально-экономического развития России до 2020 года, которую Кабинет министров рассмотрит в ноябре», – велел глава правительства.
Премьер-министр волновался из-за стоимости железнодорожных билетов в удаленные регионы и поручил ОАО «РЖД» и министерству проработать вопрос о снижении тарифов.
Приоритетными, по словам Михаила Фрадкова, в этом случае будут регионы, где добывают нефть, уголь, газ, золото и другие полезные ископаемые.
«Нужно обязательно обеспечить туда перевозки людей, дешево причем, а то получим пятый угол, куда мы будем грузы гонять и где их некому будет разгружать», – переживал Михаил Фрадков.
За транспортное обеспечение строго спрашивает президент Владимир Путин. 5 сентября он был на Камчатке в Вилючинске и обратил внимание на то, что инвестиционную активность в крае сковывает ограниченность транспортной сети и неразвитость связи. «Такое конкурентное преимущество региона, как богатство минеральных, рекреационных и биоресурсов, используется неэффективно, сдерживается отсутствием необходимой инфраструктуры», – напомнил Владимир Путин.
Начальник аналитического отдела «Церих Кэпитал Менеджмент» Николай Подлевских отмечает, что у России есть опыт перекрестного субсидирования, когда интересы одних финансируются за счет других.
«Возможно, на эти направления будут введены дополнительные льготы, – предполагает эксперт. – Теоретически билеты даже можно сделать бесплатными, но тогда неоправданно вырастут расценки на проезд по европейской части страны».
По словам Николая Подлевских, снизить стоимость проезда, например, на Дальний Восток можно «процентов на 10 за счет резервов». «Но на столько же поднимутся цены на другие услуги», – подчеркивает он.
«Не вполне верный подход – перекладывать решение этой задачи на корпорацию, – уверен экономист. – Лучше вписать эти расходы строкой бюджета. Тем более что это укрепление целостности страны, которое входит в задачу государства».