По словам заместителя министра Сергея Шаталова, под амнистию теперь подпадут доходы, полученные до 1 января 2006 года. «Первоначально предполагалось, что под действие закона подпадают доходы, полученные до 1 января 2005 года, по-видимому, придется сдвигать эту дату на 1 января 2006 года», - заявил господин Шаталов.
Трудности при продлении амнистии возникнут из-за того, что в стране нет статистики по вывозу капитала
В связи с этим придется менять и сроки, в течение которых будет проходить декларационная кампания. По мнению заместителя министра, она может начаться сразу после вступления в силу соответствующего закона. «Закон будет принят и вступит в действие с 1 октября, пожалуйста, давайте считать от этой даты 9 месяцев», - отмечает Сергей Шаталов.
Причину, по которой чиновники решили продлить амнистию, эксперты назвать затрудняются. Первая дата была установлена таким образом, чтобы под амнистию не подпали капиталы, которые до этого были выведены из страны намеренно, – чтобы потом вернуться при более благоприятных условиях, считает эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Дмитрий Белоусов.
«Идея была в том, чтобы предотвратить работу этого механизма, - сказал Дмитрий Белоусов газете ВЗГЛЯД. – Но сейчас в министерстве, видимо, считают, что таких рисков почти нет, – мало кто пользуется этой схемой».
Тем не менее гораздо важнее провести амнистию единовременно, подчеркивает специалист ЦМАКП. «В противном случае спекуляции ожиданиями последующих амнистий избежать не удастся», – предупреждает господин Белоусов.
В Минфине увеличение срока амнистии газете ВЗГЛЯД объяснили тем, что амнистия - «это возможность начать жизнь заново». «Было бы несправедливо кому-то предоставить такую возможность, а другим – нет», - пояснил газете ВЗГЛЯД представитель пресс-службы ведомства.
По словам Сергея Шаталова, депутаты Госдумы ставят вопрос о том, что зачастую неуплата налогов – это лишь одна проблема, которая волнует тех, кто хотел бы воспользоваться амнистией, поскольку те, кто выводил деньги за рубеж, нарушали банковское законодательство, валютное, может быть, таможенное. «Депутаты надеются найти решение и этих вопросов. Мы будем участвовать в обсуждениях», - отметил господин Шаталов.
Кирилл Петров, генеральный директор «АК БАРС Финанс», считает, что последнее решение Минфина - это демонстрация лояльности к бизнесу. «В условиях профицита бюджета гораздо важнее наладить эффективную систему сбора налогов, поэтому Алексей Кудрин готов увеличивать сроки амнистии. Перевести отечественные предприятия на адекватную систему выплаты налогов, убедить их в выгодности такого подхода – сейчас основная задача государства», – сказал Кирилл Петров газете ВЗГЛЯД.
Экономист инвестиционного банка «Траст» Евгений Надоршин не исключает, что решение об увеличении срока было принято «под конкретные сделки». «Какие это сделки, мы не знаем, если бы они были известны, это уже была бы работа прокуратуры», – пояснил специалист газете ВЗГЛЯД.
По мнению экономиста, в 2005 году «было большое количество денег, которые не зарегистрированы официальными органами». Но продление срока и сам факт проведения амнистии, по мнению Евгения Надоршина, нужны больше для теневой части экономики - чтобы у бизнесменов появилась возможность показать свои доходы.
Лояльность Минфина, в соответствии с заявлением Сергея Шаталова, дойдет до того, что в Налоговый кодекс будут внесены поправки, согласно которым финансовое ведомство будет индивидуально работать с каждым налогоплательщиком. Фактически совместно с налоговым органом компании смогут разрабатывать индивидуальные схемы уплаты налогов.
«Таким образом, Минфин пытается решить одну из основных проблем, - говорит Дмитрий Белоусов. – Сейчас честные налогоплательщики несут высокое налоговое бремя и административные издержки за счет нечестных налогоплательщиков».
Каким будет результат нового подхода Министерства финансов к работе с бизнесменами, экономисты прогнозировать не берутся. Трудности при продлении амнистии возникнут из-за того, что в стране нет статистики по вывозу капитала. «Учитывается преимущественно ввоз, причем под видом иностранных инвестиций», – напоминает Дмитрий Белоусов.
Кроме того, по мнению эксперта, момент для амнистии выбран не самый удачный. «Многие бизнесмены оценивают риски и выводят средства накануне выборов 2007-2008 годов, лучше было бы провести амнистию раньше или отложить до 2009 года», – резюмирует эксперт.
«Можно показать доходы за период до 2005 года включительно, но как поступать с последующими? Хотя однозначно отрицать возможный эффект амнистии было бы поспешным решением», - оптимистичен Евгений Надоршин.