Законопроект с длинным названием «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров» предусматривает административный порядок внесудебного принудительного взыскания с налогоплательщиков обязательных платежей и штрафов в бюджет и внебюджетные фонды.
Работа на самоокупаемости
Налоговые органы смогут самостоятельно взыскивать с юридических лиц до 50 тыс. руб., а с индивидуальных предпринимателей – до 5 тыс. руб
В течение 60 дней после окончания срока уплаты обязательных платежей налоговые органы смогут самостоятельно взыскивать с юридических лиц до 50 тыс. руб., а с индивидуальных предпринимателей – до 5 тыс. руб. по каждому налогу. Аналогичное право распространяется на страховые взносы, пени и штрафы в отношении страхователей для территориальных органов Пенсионного фонда.
С граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, неуплаченные налоги по-прежнему будут взыскиваться через суд. При этом все категории налогоплательщиков сохранят за собой право обжаловать решение о взыскании в вышестоящем налоговом органе или в арбитражном суде.
Тем самым авторы законопроекта намерены разгрузить судебную систему за счет отказа от многочисленных разбирательств по незначительным спорам с фискалами. Судебный порядок взыскания недоимок будет сохранен только для тех случаев, когда суммы штрафов превышают установленные размеры. Считается, что в этом случае более эффективно будут выполнять свои обязанности и административные органы. Ведь иски на небольшую сумму вынуждают задействовать огромное количество служащих. А значит, расходы государства на их содержание постоянно растут. В профильном комитете Думы утверждают, что отныне «власти могут спокойно сократить финансирование налоговой службы, так как она будет работать на самоокупаемости».
Удар по невиновности?
Но есть и другая точка зрения. Ряд экспертов полагает, что речь идет о фактической отмене презумпции невиновности налогоплательщика. Ведь его виновность будет теперь доказываться и устанавливаться налоговыми органами. Не исключено, что фискалы попытаются в дальнейшем злоупотребить своим положением. В связи с этим представители малого бизнеса уже сейчас недвусмысленно высказываются за создание существенных «противовесов» расширяющимся полномочиям налоговиков.
С другой стороны, право обжаловать решения в вышестоящем органе или арбитражном суде никуда не исчезает. Но стоит ли? Ведь в случае доведения дела до суда издержки могут превысить сумму штрафа. А значит, у предпринимателей остается два выхода: заплатить штраф или заплатить (скажем прямо) «откат» фискалу.
Свои аргументы предъявляют и правозащитники, которые ссылаются на противоречие документа конституционным нормам. По их заверениям, в 1996 году Конституционный суд уже принял решение о запрете взыскания налоговых штрафов в бесспорном порядке. Но уже сейчас очевидно, что это не станет препятствием для вступления документа в законную силу.