Новый вид защиты россиян от теле- и радио-беспредела будет рассматриваться на осенней сессии Госдумы. Однако каким именно он станет, и кто может войти в состав нового органа – пока неясно.
История повторяется
Идея создания Совета, надзирающего за нравственностью, не нова - 31 марта 1999 президент Ельцин наложил вето на законопроект, предусматривающий создание совета законодателей по надзору за «защитой морали на российском телевидении и радио». Тогда проект, одобренный обеими палатами российского парламента, предусматривал создание «совета двенадцати» - по три члена совета должны были назначить президент, правительство и обе палаты парламента.
Правда, проект наделял совет некоторыми «дополнительными» полномочиями. Например, совет мог «принимать необходимые меры против любой теле- или радиостанции, выпустившей в эфир передачу, направленную на разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной ненависти». Кроме этого, совет мог бы на свое усмотрение расценивать ту или иную передачу как пропагандирующую войну, насилие или жестокость. Накладывая вето, Ельцин объяснил, что этот проект «не соответствует основополагающим принципам конституционного порядка в РФ и многим федеральным законам».
Культура наступает
Директор Департамента внешних связей министерства культуры и массовых коммуникаций РФ Андрей Вульф (фото ИТАР-ТАСС) |
Эксперты совета будут заниматься вопросами морали и нравственности в теле-коммуникациях, при необходимости прислушиваясь к советам гражданского общества. Главная задача соединенных усилий экспертов совета – оградить нравственность, избегая при этом ситуации, когда решение зависит от одного-двух чиновников.
Присутствующий на пресс-конференции заместитель министра культуры и массовых коммуникаций Леонид Надиров со своей стороны добавил, что «никаких рекомендаций по поводу того, может или нет какое-либо художественное произведение демонстрироваться публично, Совет выдавать не будет. За исключением тех случаев, которые предусмотрены УК РФ и нормативно-правовыми актами, которые регулируют свободу слова».
Советуем прислушаться
Заместитель министра культуры и массовых коммуникаций Леонид Надиров (фото ИТАР-ТАСС) |
Открытым остается вопрос: зачем вообще нужен такой Совет? Если легитимностью он обладать не будет, если вся правовая работа останется вне его компетенции, то что останется на долю Совета? Настоятельно рекомендовать, но не настаивать на непременном выполнении рекомендации? И кроме того, непонятно, будет ли должность уважаемого эксперта Совета выборной – и если да, то по каким критериям? Или экспертов будут назначать – и если да, то кто? В последнем случае ситуация станет практически курьезной. Совет создается для того, чтобы избежать «вкусовщины» и пристрастных взглядов одного или двух чиновников, а назначать этих экспертов будут несколько других чиновников? Единственное, что уточнил господин Вульф – это то, что состав Совета будет определяться в зависимости от того, примут ли закон с поправками или без поправок.
Безусловно, борьба за нравственность – цель святая. Но в таком виде законопроект вряд ли пройдет – слишком уж сырой и нуждается в серьезной доработке. И перед тем, как делать поспешные выводы депутаты должны сперва удостовериться, насколько эта новая структура необходима.