Буквально за сутки до встречи в верхах выяснилось, что Германия и США намерены заблокировать заявку Украины на вступление в альянс. Об этом со ссылкой на источники сообщила немецкая газета Bild. Кроме того, согласно данным источников, Берлин и Вашингтон оказывают давление на другие страны альянса, чтобы те присоединились к их позиции.
Уточняется, что США и Германия планируют подписать с Украиной декларацию, которая «едва ли выходит за рамки документа, подписанного в Бухаресте в 2008 году». Это означает поддержку общего курса в НАТО без какой-либо конкретики. Bild также выяснил, что Зеленский, узнав о таких планах, якобы сильно разозлился.
Вместе с тем разочарования офиса Зеленского на этом не закончились. Так, глава украинского МИД Дмитрий Кулеба в своих соцсетях заявил, что его стране упростили путь к членству в военном блоке, отменив План действий по членству (ПДЧ). Он также поприветствовал это «долгожданное решение».
Правда, уже спустя несколько часов генсек НАТО Йенс Столтенберг выступил с опровержением сообщения. В альянсе ведется обсуждение пакета предложений для Украины, снимающее необходимость реализации ПДЧ, но пока решение не принято, пояснил он.
Особняком стоит вопрос работы Совета Украина – НАТО. Газета The Wall Street Journal указывает, что Украина получит право созывать заседания Совета, сможет создавать рабочие комитеты и принимать решения, которые будут иметь обязывающий характер для других стран. Бывший помощник генсека НАТО Камиль Гранд в этой связи указал, что Совет Украина – НАТО будет важнее, чем думают многие.
«США и Германия на правах основных стран НАТО признают очевидную истину – Украине сейчас не место в альянсе. Включение страны в союз будет иметь колоссальные последствия в области безопасности и экономики. Более того, Украина в состоянии просто развалить блок изнутри», – говорит Станислав Ткаченко, профессор кафедры европейских исследований факультета международных отношений СПбГУ, эксперт клуба «Валдай».
«При этом другие страны-кандидаты на роль блокирующих заявку не тянут. Например, этот вопрос не смогла бы реализовать даже Турция. Тема Украины в нынешних условиях – слишком важна политически и ставит под вопрос существование альянса в текущем виде. Ветирование заявки Зеленского – явный признак того, что Украина не вступит в альянс до завершения военного конфликта, этот вопрос поставлен на паузу», – прогнозирует эксперт.
«Берлин всегда был менее расположен к тому, чтобы давать Украине прямые обязательства. Ведь само по себе членство в НАТО – это полбеды. Пятая статья устава альянса, гарантирующая защиту всем участникам объединения, куда больше волнует Германию. Тут банальной поддержкой и помощью не обойтись, придется отправлять войска», – добавляет Федор Лукьянов, главный редактор журнала «Россия в глобальной политике», научный директор МДК «Валдай».
«Соответственно, до тех пор, пока расширение НАТО не было сопряжено с рисками введения реальных войск, все делалось легко и просто. Сейчас ситуация совершенно иная. Поэтому такие страны, как Германия, которые изначально испытывали опасения, чувствуют тревогу еще больше», – продолжает политолог.
«Что касается Соединенных Штатов, то они являются главной боевой силой НАТО. Вашингтон в полной мере может оценить все риски такого расширения альянса на Восток.
А война с Россией – не то чтобы мечта кого бы то ни было в мире»,
– иронично замечает собеседник. «Одно дело – поддержка, которая не только не прекращается, но и усиливается. Эта история происходит на условно добровольной основе – государства решили, что надо помогать Украине, вот и помогают. Если надоест, то можно перестать это делать без каких-то отягчающих для них последствий. С членством в НАТО такое провернуть уже не получится», – рассуждает Лукьянов.
«Что касается ПДЧ, я бы не стал придавать этому большого значения. Если вступление Украины в НАТО станет реальностью, то о привычной процедуре речи не будет. Изначально эта процедура применима к средненьким центральноевропейским странам. А тут речь идет о крупном воюющем государстве. В данном случае начинать историю с формальными критериями типа ПДЧ было бы странно», – полагает Лукьянов.
Общие планы НАТО
В минувшую пятницу генсек НАТО Йенс Столтенберг заявил, что Североатлантический альянс намеревается развернуть около 300 тыс. военнослужащих в Европе. При этом все они будут находиться в высокой степени боеготовности. Уточняется, что значительную долю контингента составят воздушные и морские боевые силы.
Помимо этого, в рамках саммита в Вильнюсе НАТО планирует принять три оборонных плана, чтобы «бороться с основными угрозами» – Россией и терроризмом. Один план предназначен для Севера и Атлантики, другой – для Центральной Европы, третий – для Средиземноморского и Черноморского регионов.
Генсек также отметил, что члены НАТО на саммите установят 2% ВВП в качестве минимального размера ежегодных оборонных расходов. В 2023 году альянс планирует нарастить военные расходы на 8,3%. Среди европейских союзников и Канады это станет самым большим ростом за десятилетия.
Как отмечают эксперты, альянс на этом не остановится. «Например, развертывание 300 тыс. военнослужащих имеет огромное значение в контексте потенциальных угроз для России.
Одно дело – звучавшие ранее заявления. И совсем другое – реальные действия», – отмечает Федор Лукьянов. «Альянс разворачивает дополнительные силы, активно усиливается. Мы перешли в режим полномасштабной холодной войны в самой острой ее форме. И тут, к сожалению, наивным было бы полагать, что НАТО останется такой организацией, какой была предшествующие десятилетия», – замечает он.
«Североатлантический альянс вновь толкает ситуацию к очередному довольно серьезному витку эскалации между блоком и Россией. Важен даже не факт развертывания контингента, а то, что он будет находиться в состоянии повышенной готовности. То есть в очень сжатые сроки эти силы могут быть переброшены к западным границам нашей страны», – добавляет Станислав Ткаченко.
«Очевидно, что России нельзя оставлять эти действия без внимания. Не исключаю, что сам альянс может расценивать принятые решения как нечто символичное, рассчитанное на долгие годы. Более того, они могут надеяться, что в полной мере задуманное реализовывать никогда не придется», – рассуждает собеседник.
«Мы же, бесспорно, должны расценивать это как случившийся факт и реагировать соответствующим образом. Полагаю, что частично эта деятельность уже ведется. Вступление Финляндии в НАТО привело к созданию новых военных округов и армий. В связи с этим можно говорить, что Россия морально готова к тому, что альянс пойдет на эскалацию вблизи наших границ», – заключил Ткаченко.