В середине апреля руководители Роснефти, ЛУКОЙЛа, «Газпром нефти», «Зарубежнефти», «Башнефти», «Сургутнефтегаза» и НОВАТЭКа написали Владимиру Путину письмо, раскритиковав поправки к ФЗ «О закупках», пишет «Коммерсант».
При всем желании в России нет производства целого ряда сложного оборудования, оно появится нескоро
Последние были разработаны по итогам выступления президента перед федеральным собранием в декабре 2014 года. Он предложил создать «специальный координационный центр, задача которого увязать реализацию крупных проектов с размещением заказов на российских предприятиях».
«Мы должны снять критическую зависимость от зарубежных технологий и промышленной продукции», - пояснил президент.
В марте премьер Дмитрий Медведев сообщил, что сам возглавит новый орган, 21 апреля Госдума одобрила в первом чтении соответствующий законопроект.
По нему правительство создает координационный совет, который будет согласовывать положения и планы закупок госкомпаний, госкорпораций, монополий, а также всех «заказчиков», которые реализуют проекты, получающие господдержку, или осваивают месторождения углеводородов.
Заказы должны размещаться в единой информационной системе, без одобрения совета договоры могут заключаться только в случае форс-мажора.
Сейчас закон касается лишь госкомпаний, и они обязаны только раскрывать закупочные процедуры и их итоги, правительство также может установить приоритет услуг или товаров российского происхождения перед импортными или определенную долю закупок у малого и среднего бизнеса.
Поправки прошли первое чтение не без вопросов. В заключении комитета Госдумы по экономической политике говорится, что законопроект «не решает задач по развитию экономики», предлагается уточнить реестр инвестпроектов и статус совета, хотя документ все равно в целом одобрен.
Но нефтяники считают, что текущая редакция «не соответствует сути поручения президента и требует существенной доработки».
По мнению участников отрасли, вместо создания преференций для отечественных производителей документ просто «делает публичной всю информацию об импортозамещающих закупках, в том числе по параллельному импорту, что может привести к использованию этой информации для повышения эффективности санкций».
Законопроект, пишут нефтяники, ограничивает возможности планирования и установления приемлемых сроков расчетов, а также «может привести к необходимости поиска источников финансирования для предоставления авансов, что в условиях санкций представляется крайне затруднительным».
Топ-менеджеры просят убрать из документа оговорку про проекты разведки и добычи углеводородов и уточнить, что контроль осуществляется только за закупками в рамках отдельных инвестпроектов, получающих господдержку, а не по компании в целом.
Кроме того, добавляют нефтяники, нужно разработать перечень товаров, услуг и работ в сфере ТЭКа, сведения о которых не составляют гостайны, но не должны размещаться в единой информационной системе.
Источник в одной из компаний поясняет, что «подобного вмешательства государства в бизнес не было никогда».
«В закупках крупных компаний тысячи наименований, такой документооборот просто невозможно будет вести», - уверен он.
Другой источник добавляет, что, «по сути, речь идет о бумажной работе, как это поможет импортозамещению, не ясно».
«При всем желании в России нет производства целого ряда сложного оборудования, оно появится нескоро, и альтернативы отсутствуют», - говорит он.
Участники других отраслей пока критики в адрес проекта не высказывали, но опрос показал, что многие просто не поняли содержания поправок или не обратили на них внимания.
Так, машиностроители, традиционно получающие большой объем господдержки, в основном о документе не знают. Источник в автопроме полагает, что законопроект вполне может затронуть частных игроков отрасли.
По мнению источника, на фоне текущего кризиса они «заняты более насущными проблемами», поэтому законопроект мог «пока не попасть в поле зрения».
В «Аэрофлоте» еще продолжают оценивать поправки. В РЖД готовы выполнять все требования, но источник в монополии уточнил, что они не должны увеличивать затраты и усложнять саму процедуру закупок.
В другой крупной госкомпании полагают, что документ поставит ее в неравные условия по сравнению с частниками: придется раскрывать условия сделок, чем воспользуются конкуренты.
Ранее президент Владимир Путин заявил, что Россия не должна огульно заниматься импортозамещением, однако подобные процессы должны происходить в секторах экономики, где страна способна развиваться самостоятельно.