Свои заключения о работе АМПП подготовили МВД и Савеловская межрайонная прокуратура. Проверка велась по запросу депутата Госдумы и сопредседателя штаба ОНФ по Москве Вячеслава Лысакова, пишет «Коммерсант».
Меры департаментом и АМПП не принимались по причине отсутствия нарушений
Юридическую экспертизу деятельности АМПП провел также Институт государства и права РАН.
Эти документы легли в основу запроса того же Вячеслава Лысакова в Генпрокуратуру России с требованием «вмешаться в работу департамента транспорта Москвы и АМПП».
ГКУ АМПП было создано в 2012 году как структура, ответственная за сеть платных парковок. За три года работы усилиями АМПП платная зона расширилась с центра города до окраин. За неуплату парковки сотрудники «администратора» выписывают водителям штраф 2,5 тыс. рублей по статье 8.14 КоАП Москвы. По данным прокуратуры Москвы, в 2014-2015 годах было вынесено 368 тыс. таких постановлений на общую сумму около 920 млн рублей.
Прокуратура и МВД обнаружили, что постановления АМПП выносил в нарушение законодательства. Штраф за неуплату парковки направляется автовладельцу после того, как по запросу в федеральной базе данных определяется личность нарушителя. Однако, считают в МВД и прокуратуре, закон «О полиции» позволяет передавать персональные данные лишь органам власти на определенных условиях. Так, Московская административная дорожная инспекция получает доступ к базе данных, чтобы наказывать водителей, оставляющих машины под запрещающим знаком. Для этого правительство Москвы заключило с МВД соглашение, а в КоАП России внесены поправки.
В случае с АМПП соглашения не заключались и изменений в КоАП не вносилось, говорят силовики. Подобной информации у «администратора» вообще быть не должно, подтверждает Институт государства и права РАН. Кроме того, АМПП не является госорганом власти, уполномоченным штрафовать водителей. Полицейские ссылаются на определение Верховного суда от 2011 года, из которого следует: государственные казенные учреждения не могут быть наделены полномочиям по составлению протоколов.
Еще весной заместитель прокурора Москвы Юрий Катасонов направил представление вице-мэру Москвы Максиму Ликсутову с требованием устранить нарушения, наказать виновных и отчитаться по проделанной работе.
Как пояснил «Коммерсанту» Вячеслав Лысаков, Генпрокуратура может признать незаконными все вынесенные АМПП штрафы или ликвидировать саму эту организацию. «Теоретически любой гражданин, наказанный за неуплату парковки, может самостоятельно обжаловать штраф в суде»,- считает депутат.
До этого Генпрокуратура уже выявляла серьезные нарушения при сборе штрафов за парковку в Москве. Тогда обнаружилось, что в столице выписано с нарушениями 600 тыс. штрафных постановлений на сумму 1,8 млрд рублей.
В департаменте транспорта Москвы претензии правоохранителей называют необоснованными: в рамках заключенного соглашения между мэрией и полицией сведения из базы данных передаются департаменту информационных технологий, который затем передает их в АМПП. Права заводить дела и составлять протоколы у АМПП также имеются, считают чиновники, так как ГКУ исполняет госфункции «для реализации полномочий органов государственной власти».
Упомянутое определение Верховного суда, считают в мэрии, «не влияет на законность принятых правовых актов города Москвы. Постановления правительства Москвы об учреждении АМПП 2012 года, в свою очередь, никто не оспаривал.
«По представлению Савеловской межрайонной прокуратуры меры департаментом и АМПП не принимались по причине отсутствия нарушений», - резюмировали московские власти.
Напомним, с 10 октября в Москве станет платной парковка еще на 95 улицах.
Кроме того, согласно планам столичных властей, парковка скоро станет платной в районе больших точек притяжения – бизнес-центров и торговых центров. Пока адресного перечня таких зон нет, но по словам заместителя мэра Максима Ликсутова, эти меры прорабатываются.
Многие автолюбители восприняли планы московских властей настороженно. В октябре пройдут сразу несколько митингов против расширения зоны платной парковки. Недовольные люди считают, что заявленные меры никак не сказываются на ситуации с пробками, а выполняют лишь фискальные функции – собрать с автомобилистов побольше денег в московский бюджет.