Политическая борьба в год выборов может помешать отмене давних ограничений США на торговлю с Россией до того, как страна вступит в ВТО. В результате американские компании не смогут получать такую же правовую защиту от российских импортных пошлин и других барьеров для бизнеса, в отличие от соперников из других стран, и будут поставлены в невыгодные конкурентные условия, пишет The Wall Street Journal.
США будут «торчать как больной палец», если торговые ограничения не будут отменены
Для крупнейших бизнес-групп США, в том числе для Торговой палаты страны, цель номер один в этом году – добиться отмены ограничений. Десятки других, не таких крупных организаций, в частности Национальный совет производителей куриного мяса и Ассоциация производителей игрушек, также лоббируют отмену дискриминационных поправок.
США будут «торчать как больной палец», если торговые ограничения не будут отменены, заявил Ричард Холвилл, вице-президент государственной политики в корпорации Amway. Компания, специализирующаяся на прямых продажах, пытается нарастить продажи косметики и продуктов питания в России.
Ставки высоки для тех американских компаний, которые ищут новые рынки на фоне медленного роста в развитых странах, таких как США и Европа. Экспорт товаров и услуг из США в Россию, который в 2010 году составлял 9 млрд долларов, может удвоиться в ближайшие пять лет, если американские компании получат полный доступ к рынку, утверждают экономисты из Peterson Institute for International Economics.
Проблема в поправке Джексона-Вэника времен холодной войны, ограничивающей торговые отношения США со странами, которые препятствуют эмиграции. Конгресс принял закон в 1974 году, чтобы помочь евреям выехать из Советского Союза. Поправка потеряла свою актуальность, когда СССР распался. После этого администрация США неоднократно вводила годичный мораторий на действие поправки с начала 1990-х годов.
Но пока поправка Джексона-Вэника действует на постоянной основе – временных приостановок недостаточно – Москва по-прежнему сможет поддерживать высокие пошлины на продукцию из США и сохранять барьеры, препятствующие доступу американских компаний к 140 млн российских потребителей.
Возможности ВТО также позволят США решать конфликты в сфере интеллектуальной собственности.
В последние годы американские компании выиграли в ВТО несколько споров с Китаем по поводу торговли куриным мясом, шинами и редкоземельными минералами.
Из 10,9 млрд долларов доходов Amway около 550 млн долларов приходится на российский рынок. Компания, базирующаяся в местечке Ада, штат Мичиган, в последние годы потеряла возможность продавать некоторые виды косметики американского производства после того, как Россия ввела запреты, которые могут быть обжалованы после вступления страны в ВТО.
«Противники предоставления России статуса полноправного торгового партнера не понимают, что это станет защитой для американских компаний, после того, как США пустили Россию в ВТО, - говорит Холвил. - Мы понесем серьезные убытки».
Президент США Барак Обама призвал конгресс отменить действие поправки Джексона-Вэника, хотя его администрация в последнее время имеет разногласия с Россией по Сирии и Ирану.
Его политика в отношении Москвы ранее была подвергнута критике со стороны претендента на пост президента США от республиканцев Мита Ромни, который назвал Россию «врагом номер один для США».
Сенатор-республиканец Джон Кайл сказал на недавнем слушании, что отмена поправки Джексона-Вэника - «отнюдь не «слэм-данк» (бросок в баскетболе, когда мяч вколачивается в корзину – прим. ВЗГЛЯД), учитывая ситуацию в стране с коррупцией и правами человека». «Вопиющее неуважение властей России к правам человека и верховенству закона ничуть не менее сильны сегодня, чем десятилетия назад», сказал он.
Российские чиновники оспаривают обвинения и утверждают, что официальные лица США должны оставить в прошлом их восприятие России как врага в холодной войне.
Сенатор Кайл и другие высокопоставленные республиканцы поддерживают законопроект, предложенный сенатором Беном Кардином (Демократическая партия), который призывает наказать российских чиновников, обвиняемых в нарушениях прав человека. Законопроект был выдвинут в связи с делом Сергея Магнитского, юриста инвестиционной компании Hermitage Capital Management Ltd., который умер в российской тюрьме в 2009 году после обвинения государственных служащих в мошенничестве.
«Отмена поправки Джексона-Вэника без принятия мер в сфере прав человека была бы «бессовестной», - говорит Уильям Браудер, руководитель Hermitage Capital - одного из крупнейших иностранных инвесторов в России.
Администрация Обамы уверяет, что проблемы прав человека должны рассматриваться отдельно от торговых мер.
Предвыборная напряженность, скорее всего, приведет к тому, что законопроект об отмене дискриминационной поправки будет рассмотрена Конгрессом в ноябре во время так называемой сессии «хромой утки» (когда законодатели старого созыва собираются после выборов нового парламента - прим. ВЗГЛЯД). Это произойдет уже после того, как Россия вступит в ВТО. Таким образом, неамериканские компании получат фору на российском рынке, пишет издание.
Без отмены поправки Джексона-Вэника «голос США будет очень слаб, а в некоторых случаях не слышен», говорит Тревор Ганна, старший директор по международным отношениям компании Medtronic Inc., производитель медицинских устройств. Компания, базирующаяся во Фрайдли, штат Миннесота, пришла в Россию семь лет назад и борется с европейскими конкурентами на быстро растущем российском медицинском рынке.
Для руководителей Caterpillar Inc. торговые войны напомнили о ранних 1980-х годах, когда компания занимала 85% российского рынка строительного оборудования. Но после введения санкций США фирма из Пеории, штат Иллинойс, фирма ушла из страны, уступив лидирующие позиции сопернику из Японии.
«Правительство США, по сути, намеренно отдало наш основной экспортный рынок основным конкурентам», - говорит Уильям Лейн, директор представительства компании Caterpillar в Вашингтоне. Россия стала одним из 10 самых крупных рынков сбыта продукции Caterpillar в последние годы, однако он должен быть еще больше, учитывая огромные запасы нефти и газа в стране, считают в компании.
«Наши иностранные конкуренты стремятся воспользоваться любой оплошностью США, - сказал Лейн. - Мы надеемся, что люди понимают огромный потенциал российского рынка и его важность для США».