Закон допускает привлечение денежных средств граждан, связанное с приобретением жилья в многоквартирных домах, не введенных в эксплуатацию, только на основании договора участия в долевом строительстве.
Данный законопроект подводит некую черту под проблемой обманутых дольщиков
Кроме того, юридическое лицо, имеющее в собственности или на праве аренды, субаренды земельный участок и получившее разрешение на строительство многоквартирного дома, вправе выпускать облигации особого вида - жилищные сертификаты.
Принимать средства граждан смогут также жилищно-строительные и жилищные накопительные кооперативы в соответствии с законами, которые регулируют их деятельность.
Законопроект также устанавливает административную ответственность за сбор денег с граждан на строительство многоквартирных домов лицами, которые не имеют на это права. Для должностных лиц штраф предлагается установить в размере от 20 тыс. до 50 тыс. рублей, для юридических - от 500 тыс. до 1 млн рублей.
Предлагается также освободить от НДС услуги застройщика в рамках договора участия в долевом строительстве, за исключением услуг застройщика при строительстве объектов производственного назначения. Введение этой нормы, по мнению авторов, позволит создать благоприятные условия для развития первичного рынка жилья, мотивируя застройщиков работать по установленной форме договора долевого участия, и устранить причины для использования альтернативных договоров, не подпадающих под НДС.
По словам одного из авторов поправок руководителя рабочей группы президиума генсовета «Единой России» по защите прав дольщиков и вкладчиков, депутата Александра Хинштейна, принятие этого законопроекта серьезным образом изменит ситуацию на рынке долевого строительства и «отсечет недобросовестных застройщиков».
«С одной стороны, мы вводим ужесточение в работе со средствами граждан. После вступления закона силу все существующие сегодня «серые» схемы окажутся вне закона, и застройщику будет экономически невыгодно их применять, потому что штраф будет превышать возможную прибыль», - сказал он. - С другой стороны мы, идя навстречу строительному сообществу, освобождаем от обложения НДС услуг застройщика в рамках договора долевого строительства. Также упрощается порядок регистрации договоров долевого строительства», - сказал он.
«Очень важно, что данный законопроект подводит некую черту под проблемой обманутых дольщиков. Хотя, это не значит, что обманутые дольщики полностью исчезнут. Принятие этого законопроекта серьезным образом изменит ситуацию на рынке долевого строительства и отсечет недобросовестных застройщиков, - заявил Хинштейн. - Сами дольщики должны осознать, что патерналистская политика государства не может быть бесконечной. Государство не может быть всегда и постоянно громоотводом. Этим законопроектом мы создаем условия для прозрачной работы застройщиков, мы жестко спрашиваем с застройщиков и защищаем права граждан-соинвесторов. Но это не значит, что люди не должны не думать, кому они отдают деньги. Понятно, что застройщики будут выстраивать новые обходные маневры. Поэтому гражданам следует прекратить верить в чудо и понять, что покупать квартиры надо только в рамках договора о долевом строительстве».
Заместитель председателя комитета Госдумы по финансовому рынку Лиана Пепеляева («Единая Россия») в свою очередь отметила, что после принятия в 2004 году закона о порядке участия граждан в долевом строительстве многоквартирных домов многие застройщики не захотели принимать на себя обязательства, возлагаемые на них законом, и стали применять «обходные схемы» привлечения денежных средств граждан.
«Например, распространена практика заключения инвестиционных, соинвестиционных договоров, предварительных договоров и так далее. Между тем, такие договоры, в отличие от договора участия в долевом строительстве, не подлежат государственной регистрации в учреждениях по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», - сказал она.
Участие в строительстве на основании таких договоров несет в себе существенные риски: нарушение сроков строительства, «двойные продажи», проблемы у застройщика с разрешительной документацией, добавила депутат.
Принятие законопроекта исключит возможность привлечения денежных средств граждан способами, не предусмотренными законом, сказала Пепеляева, передает РИА «Новости».