«Доклад Всемирного банка по определению политкорректный, - сказал после его презентации Леонид Григорьев, президент ассоциации независимых центров экономического анализа. – Все конфликты следует искать межу строк». Между строк доклада читалась явная критика современной российской политики. А обсуждавшие доклад российские эксперты вынесли нашему экономическому обществу однозначный диагноз – шизофрения.
Не в налогах дело
Замминистра финансов РФ Сергей Шаталов считает, что российские налоги - самые низкие в Европе (фото ИТАР-ТАСС) |
Доклад о мировом развитии выпускается Всемирным банком ежегодно вот уже на протяжении 27 лет. В предыдущие годы рассматривались такие аспекты как роль государства в странах с переходной экономикой, инфраструктура, охрана окружающей среды и пр. На этот раз в своем исследовании аналитики ВБ постарались ответить на вопрос: что надо сделать правительству для улучшения инвестиционного климата в своей стране? Для этого были опрошены почти 30 тысяч фирм из 53 развивающихся государств, к коим относится и Россия.
«Называя препятствия для полноценной работы, представители бизнеса на первое место ставят политические риски, - считает ведущий автор доклада Уоррик Смит. – Такие явления как политическая нестабильность и непредсказуемость больше сдерживают экономический рост, чем высокие налоги». Согласно докладу, только повышение уровня предсказуемости политики способно увеличить вероятность инвестиций более чем на 30%. Характерно, что налоговое бремя как таковое беспокоит лишь 19% компаний, работающих в развивающихся странах.
Замечание господина Смита о роли налогов прозвучало как комментарий к сделанному накануне заявлению Сергея Шаталова. Напомним, замминистра финансов РФ объявил, что правительство намерено снижать налоговую нагрузку еще в течение ближайших двух-трех лет примерно на 1% ВВП в год. Хотя, заметил Сергей Шаталов, уже сегодня российские налоги - самые низкие в Европе в точки зрения их доли к ВВП.
Выманить пряником
С позицией Всемирного банка согласны и в Министерстве экономического развития и торговли РФ. «Налоги сами по себе не оказывают большого давления на рынок», - считает директор департамента МЭРТ Саид Баткибеков. По его словам, одного снижения единого социального налога недостаточно, чтобы все предприятия перешли на «белую» зарплату.
При этом Баткибеков признался, что позиция Всемирного банка по поводу неформальных компаний стала для него новостью. Всемирный банк отметил большую роль неформальных компаний в обеспечении экономического роста страны и призвал правительства поддерживать таких предпринимателей. «Необходимость снижать издержки для теневого сектора экономики - это новое и для меня и для моего ведомства, - признался сотрудник МЭРТ. – До этого мы создавали лишь негативные стимулы для выхода предприятий из «тени», использовали только кнут, совершенно забыв про пряник».
Говорил Уоррик Смит и о необходимости сокращать риски и издержки бизнеса, связанные с политикой. И дело не только в том, что надо упрощать бюрократические процедуры (так, регистрация нового предприятия в России занимает, согласно докладу, 37 дней, в то время как в Австралии два дня, а в Турции - девять) и защищать малый бизнес, но и в том, чтобы усиливать доверие между властью и обществом.
Правительство должно гарантировать политические основы, первостепенная из которых – защита собственности, подчеркнул Смит. «Недостаточно, чтобы правительство принимало законы, - уверял аналитик всемирного банка. – Важно, чтобы эти законы работали». Однако 65,3% российских компаний не уверены, что российский суд отстоит их право собственности, если возникнет конфликтная ситуация. Большее недоверие родному правосудию оказали лишь Киргизия, Молдова и Бангладеш.
«Гарантия собственности никому не нужна без гарантии жизни, - прокомментировал это пожелание господина Смита ректор Академии народного хозяйства Владимир Мау. – Этого не учитывают докладчики из стран, где гарантия жизни – это Богом данное право».
Российский бизнес болен шизофренией
По мнению Алексея Саватюгина, основная проблема России - выбор между либерализмом и патернализмом |
Что значит доклад Всемирного банка применительно к России – именно это стало темой обсуждения экспертов после выступления Уоррика Смита. При этом отправной точкой для мнения большинства экономистов стала уверенность Смита, что у каждой страны свой собственный путь к экономическому процветанию. «Необходимо учитывать международный опыт, - уверен Смит, но нельзя его слепо копировать».
Ректор АНХ Владимир Мау согласен с этим утверждением лишь частично: «Нет универсальных рецептов счастья, но есть универсальные рецепты несчастья, - считает эксперт. – И все присутствующие знают, какие именно действия правительства гарантируют ухудшение экономической ситуации».
«Трудно улучшать инвестиционный климат с тем иждивенческим настроем у тех, ради кого он и создается», - считает директор департамента Министерства финансов РФ Алексей Саватюгин. По мнению Саватюгина, основная проблема России была озвучена на недавнем Питерском экономическом форуме - это выбор между либерализмом и патернализмом. «Строго говоря, это не антонимы, - уверен сотрудник Минфина. – Эти установки одновременно есть в головах всех: от правительства, до бизнесменов и населения». «Даже у серьезных бизнесменов, которые очень похожи на либералов, есть две установки, - пояснил Саватюгин. – Первое - во всем виновато правительство. Второе - поэтому оно должно снизить налоги и дать денег».
Подобное раздвоение экономического сознания можно охарактеризовать как шизофрению – поставил диагноз господин из Минфина и посоветовал бизнесу прислушаться к рекомендациям Всемирного банка.