«Урсула фон дер Ляйен в ходе своего второго срока на посту главы Еврокомиссии продолжит централизацию исполнительной власти ЕС», – подчеркивает влиятельное издание Politico. Прежде всего речь идет о ее личной власти, в частности о цензуре.
Так, в день инаугурации нового президента США Дональда Трампа чиновникам ЕС разослали строгое указание: разместить в своих аккаунтах в социальных сетях пост главы Еврокомиссии, но ни в коем случае не добавлять что-либо от себя.
Надзор и контроль стали отличительной чертой периода Урсулы фон дер Ляйен, пытающейся добиться эволюции ЕС в сторону президентской модели правления. Это значит, что Еврокомиссия отодвигает в сторону Европарламент и другие представительные институты ЕС, не говоря уже о национальных правительствах – в рамках централизации их суверенитет ограничат еще сильнее.
Казалось бы, это движение в правильном направлении и в полном соответствии с правилом «эволюционируй – или умри». Ведь в своем нынешнем состоянии ЕС эффективно функционировать не может.
«С экономической точки зрения ЕС представляет собой довольно внушительную силу, но в то же время не является полноценным участником международных отношений, – объясняет эксперт РСМД Алексей Наумов. – Это объединение государств с различными центрами силы и политическими системами, выборными раскладами и так далее. Поэтому в ситуации, когда от ЕС требуется больше самостоятельности в вопросах внешней политики, мы видим попытку некой централизации».
Формально у фон дер Ляйен на это нет мандата. Население стран ЕС ее всеевропейским президентом не избирало и уж точно не делегировало ей полномочия по ограничению суверенитета своих стран в пользу наднациональной Еврокомиссии.
Поэтому если уж не легитимность, то некую легальность ее действий обеспечивают глобалистские силы, которые ощущают слабость ЕС и понимают, что в рамках новых политических реалий выжить можно только сплотившись.
Единый и сильный Евросоюз сможет сопротивляться давлению США. Это актуально сейчас – при Трампе и было болезненно актуально в начале СВО, когда Америка успешно запустила процесс обезжиривания Европы.
«Поскольку американцы уже три года уничтожают Европу, европейцам это, разумеется, не нравится. Они не хотят, чтобы Европу съели на обед»
– говорит старший научный сотрудник ИМЭМО РАН Дмитрий Офицеров-Бельский.
Однако на пути превращения ЕС в протопрезидентскую республику есть как минимум два серьезнейших препятствия.
Во-первых, окно возможностей стремительно сужается.
«Пока у власти в европейских грандах находятся мейнстримные партии, попытки централизации не встречают особого сопротивления, – говорит Алексей Наумов. – Однако сейчас в ЕС все большее влияние получают правые партии – или, как их еще называют, евроскептики. Им не нравится и не может нравиться, когда их странами управляют какие-то брюссельские чиновники, которые не способны обеспечить экономический рост, успешную внешнюю и предсказуемую внутреннюю политику».
Евроскептики сейчас находятся во власти в Венгрии и отчасти в Словакии, но даже таким скромным коллективом создают проблемы Урсуле фон дер Ляйен. А поскольку электоральный тренд на фоне миграционных проблем, экономического кризиса и прихода к власти Трампа работает в пользу евроскептиков, в среднесрочной перспективе попытки централизации ЕС будут встречать нарастающее сопротивление.
Поэтому, по логике фон дер Ляйен, реформировать ЕС нужно сейчас, пока евроскептики не стали еще сильнее и не заблокировали процесс.
Во-вторых, против такой централизации выступает Вашингтон.
Когда вице-президент США Джей Ди Вэнс раскритиковал в Мюнхене европейскую демократию, его слова были обращены непосредственно к фон дер Ляйен и возглавляемой ею Еврокомиссии. В глазах «трампистов» это не только рассадник ультралиберальной ереси, но и потенциальный центр сопротивления американским попыткам продолжить обезжиривание Европы.
В понимании Дональда Трампа идеальная модель американо-европейских отношений – это двусторонние контакты между США и отдельными государствами Европы, которые Америка сможет задавить за счет полного военно-политического и экономического превосходства над ними. Вашингтону не нужно, чтобы Европа говорила единым голосом.
Для того, чтобы этого не допустить, американцам нужно поставить на место Урсулу фон дер Ляйен вместе с ее амбициями. Представляется, что сделать это им будет не так уж и трудно.
Урсуле далеко до отцов-основателей ЕС вроде Жана Монне с точки зрения профессионализма.
«Она была подругой Ангелы Меркель, и канцлер поставила ее на пост главы ЕС как управляемого из Берлина человека»,
– говорит Дмитрий Офицеров-Бельский.
Кроме того, у фрау фон дер Ляйен проблемы с репутацией. «Как и многих других европейских политиков, американцы подсадили ее на коррупцию и теперь держат за горло. Взять хотя бы историю с прививками Pfizer против ковида», – напоминает Дмитрий Офицеров-Бельский.
Если Вашингтон запустит антикоррупционное расследование, быстро выяснится, сколько глава Еврокомиссии заработала и на коронавирусе, и на украинской войне, и на проектах по «зеленой энергетике».
При этом скандал вокруг фон дер Ляйен неизбежно отразится на судьбе всего Евросоюза – станет шоком для одних людей и добавит популярности другим, то есть евроскептикам. «Европейцы на протяжении многих лет создавали видимость того, что у них нет коррупции и склонности к насилию, а Холокост – это аберрация внезапно сошедших с ума немцев», – напоминает Дмитрий Офицеров-Бельский.
С учетом всех этих слабостей и рисков, перед Урсулой стоит задача не усилить свою власть, а хотя бы сохранить ее.