В новейшей истории России были амнистии, по которым на свободу не выходил вообще практически никто, и были те, по которым выходили более 200 тысяч. Если амнистия в честь 20-летнего юбилея Конституции будет утверждена в том виде, который предполагает проект президента, то, по прогнозу ФСИН, прощение затронет 20–22 тысячи человек.
Предлагается не распространять амнистию на лиц, которые совершили преступления, представляющие повышенную общественную опасность, с применением насилия или угрозой его применения
Проект предполагает: амнистии должны подлежать только те, чей срок заключения не превышает пять лет (включительно). Еще одно условие – срок должен быть первым.
В первую очередь помилованы будут социально незащищенные слои: подростки, беременные женщины, старики, инвалиды. Также будут прощены несовершеннолетние осужденные, которые совершили преступление «по малолетке» (до 16 лет), а также те, кто совершил преступление до 18 лет, но был осужден впервые. Третья категория «малолеток», которая также будет помилована, – те, кто был осужден на срок более пяти лет, но уже отсидел более половины этого срока.
«При этом предлагается не распространять амнистию на лиц, которые совершили преступления, представляющие повышенную общественную опасность, с применением насилия или угрозой его применения», – подчеркивается в пояснительной записке.
Это означает, что останутся за решеткой все те, кто осужден за насильственные преступления или преступления сексуального характера, наркотрафик и так далее. Не могут быть амнистированы те, кто «не встал на путь исправления» в тюрьме – совершил умышленные преступления в местах лишения свободы или же злостно нарушал режим. Тем самым, как уверены власти, массовое освобождение преступников не приведет, в свою очередь, к массовому всплеску преступности, к массовым же рецидивам, подобно «холодному лету» 1953 года.
Кроме беременных под амнистию попадут также матери несовершеннолетних детей и женщины старше 55 лет. От наказания предполагается освободить и мужчин старше 60 лет. Согласно проекту, в число тех, кого государство помилует, попадают инвалиды I и II групп, «ликвидаторы» Чернобыльской аварии, а также силовики-ветераны, то есть военные, сотрудники МВД или ФСИН, но только «принимавшие участие в боевых действиях либо в действиях по защите Отечества».
Если постановление Госдумы будет утверждено, то амнистия коснется не только находящихся в колониях, но и условно осужденных, приговоренных к исправительным работам и другим наказаниям, не связанным с лишением свободы, а также тех, кто был освобожден условно-досрочно.
«Пусси Райот» попали под помилование
Один из пунктов проекта гласит: освободить от наказания лиц, осужденных за преступления, предусмотренные частями 2 и 3 статьи 212 УК (массовые беспорядки), статьей 213 (хулиганство) и частью 1 статьи 264 (нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств).
Это значит, что, если Госдума утвердит проект в неизменном виде, на свободе могут оказаться фигуранты многих громких дел. Это, например, часть из тех, кто проходил по «болотному делу» (массовые беспорядки). Здесь многое зависит от позиции прокуратуры и суда, поскольку по ходу процесса обвинение может быть «утяжелено», тогда обвиняемый не попадет под амнистию. А также осужденные за хулиганство участницы группы Pussy Riot, причем как освобожденная по УДО Екатерина Самуцевич, так и сидящие Надежда Толоконникова* и Мария Алехина. Последние, к слову, имеют шанс на амнистию и как матери малолетних детей.
Напомним, что в хулиганстве обвиняют и активистов Greenpeace, блокировавших нефтяную платформу «Приразломная» в Печорском море. Таким образом, все они также будут прощены, еще не дожидаясь судебного приговора.
Что же касается осужденных по 264-й статье (нарушение ПДД), то речь исключительно о тех, кто нарушил лишь правила, то есть о легких нарушителях. Если же по вине водителя погибли люди, то на снисхождение государства он рассчитывать не может – это, в частности, касается, например, таких нашумевших случаев, как дело Александра Максимова, сбившего год назад насмерть семь человек на Минской улице в Москве и осужденного на 8,5 лет.
Стоит отметить, что осужденные за экономические преступления не попали под помилование. Это связано с тем, что этим летом уже была принята экономическая амнистия. Это значит, что помилование не коснется бывшего главы ЮКОСа Михаила Ходорковского.
«Это акт гуманизма»
«К амнистии нельзя относиться не положительно, потому что это акт гуманизма, – заявил газете ВЗГЛЯД исполнительный директор ассоциации НКО по защите избирательных прав «Гражданский контроль», директор центра социально-политических исследований «Аспект» Георгий Федоров. – Я бы не стал привязывать ее к медийным персонажам, как «Пусси Райот», гринписовцы или фигуранты «болотного дела». Она касается широчайшего спектра людей, которые находятся в тюрьмах и колониях, которые будут амнистированы по определенным критериям – срок наказания меньше пяти лет – и которые не совершали никаких насильственных действий и тяжких преступлений».
Как напомнил собеседник, под амнистию попадают также женщины пенсионного возраста и участники ликвидации последствий катастрофы в Чернобыле, а также те, кто участвовал в боях, защищая нашу страну. «Главное, чтобы эти лица не совершили никаких тяжелых преступлений, связанных с наркомафией, террором, грабежами, разбоями или любыми другими действиями против неприкосновенности личности. Сюда же относятся вымогательство денег обманным путем и коррупция», – отметил эксперт.
«Что касается «Пусси Райот» и гринписовцев, то никаких насильственных действий они не совершили, более того, у Толоконниковой – маленький ребенок. Так что никаких пересмотров их дел в худшую сторону быть не должно. Участники «болотного дела» также не все совершали насильственные действия по отношению к сотрудникам правоохранительных органов, и даже те, кто призывал к участию в массовых беспорядках, был вовлечен в заварухи и драки различные, тоже заслуживают понимания. Ведь законы толпы – совсем иные, так что многие из них не соображали, что делали», – подчеркнул собеседник.
Эксперт уверен, что бывший глава Минобороны Анатолий Сердюков и его бывшая подчиненная Евгения Васильева под амнистию не попадут. «Слишком большой урон они нанесли государству. И пусть даже сейчас Сердюкова обвиняют лишь в халатности, ситуация может измениться в любой момент, потому что ущерб от их деятельности мало с чем может быть сопоставим», – заключил собеседник.
Федоров также напомнил, что в этой амнистии уже учитываются ошибки массовой амнистии 50-х годов. «Тогда вместе с репрессированными выпускали уголовников, лиц, связанных с наркотиками, и так далее. Это, конечно же, неправильно и незаконно, – заявил политолог. – Поэтому к разработке этой амнистии был привлечен самый широкий круг общественных и политических деятелей, включая членов Общественной палаты, специалистов по правам человека и многих других».
Как сообщала газета ВЗГЛЯД, 4 декабря Владимир Путин в целом поддержал подготовленный Советом по правам человека проект амнистии, приуроченной к 20-летию Конституции, которое отмечается 12 декабря. При этом амнистия, указал президент, не распространится на виновных в преступлениях против представителей власти. И депутаты, и эксперты тогда призвали избежать «повальной амнистии». Подготовить проект Путин поручил СПЧ еще в конце сентября.
Как сообщил глава профильного комитета нижней палаты по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников, Госдума намерена рассмотреть вопрос об объявлении широкой амнистии в связи с 20-летием Конституции РФ до конца года.
* Признан(а) в РФ иностранным агентом