В новейшей истории России были амнистии, по которым на свободу не выходил вообще практически никто, и были те, по которым выходили более 200 тысяч. Если амнистия в честь 20-летнего юбилея Конституции будет утверждена в том виде, который предполагает проект президента, то, по прогнозу ФСИН, прощение затронет 20–22 тысячи человек.
Предлагается не распространять амнистию на лиц, которые совершили преступления, представляющие повышенную общественную опасность, с применением насилия или угрозой его применения
Проект предполагает: амнистии должны подлежать только те, чей срок заключения не превышает пять лет (включительно). Еще одно условие – срок должен быть первым.
В первую очередь помилованы будут социально незащищенные слои: подростки, беременные женщины, старики, инвалиды. Также будут прощены несовершеннолетние осужденные, которые совершили преступление «по малолетке» (до 16 лет), а также те, кто совершил преступление до 18 лет, но был осужден впервые. Третья категория «малолеток», которая также будет помилована, – те, кто был осужден на срок более пяти лет, но уже отсидел более половины этого срока.
«При этом предлагается не распространять амнистию на лиц, которые совершили преступления, представляющие повышенную общественную опасность, с применением насилия или угрозой его применения», – подчеркивается в пояснительной записке.
Это означает, что останутся за решеткой все те, кто осужден за насильственные преступления или преступления сексуального характера, наркотрафик и так далее. Не могут быть амнистированы те, кто «не встал на путь исправления» в тюрьме – совершил умышленные преступления в местах лишения свободы или же злостно нарушал режим. Тем самым, как уверены власти, массовое освобождение преступников не приведет, в свою очередь, к массовому всплеску преступности, к массовым же рецидивам, подобно «холодному лету» 1953 года.
Кроме беременных под амнистию попадут также матери несовершеннолетних детей и женщины старше 55 лет. От наказания предполагается освободить и мужчин старше 60 лет. Согласно проекту, в число тех, кого государство помилует, попадают инвалиды I и II групп, «ликвидаторы» Чернобыльской аварии, а также силовики-ветераны, то есть военные, сотрудники МВД или ФСИН, но только «принимавшие участие в боевых действиях либо в действиях по защите Отечества».
Если постановление Госдумы будет утверждено, то амнистия коснется не только находящихся в колониях, но и условно осужденных, приговоренных к исправительным работам и другим наказаниям, не связанным с лишением свободы, а также тех, кто был освобожден условно-досрочно.
«Пусси Райот» попали под помилование
Один из пунктов проекта гласит: освободить от наказания лиц, осужденных за преступления, предусмотренные частями 2 и 3 статьи 212 УК (массовые беспорядки), статьей 213 (хулиганство) и частью 1 статьи 264 (нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств).
Это значит, что, если Госдума утвердит проект в неизменном виде, на свободе могут оказаться фигуранты многих громких дел. Это, например, часть из тех, кто проходил по «болотному делу» (массовые беспорядки). Здесь многое зависит от позиции прокуратуры и суда, поскольку по ходу процесса обвинение может быть «утяжелено», тогда обвиняемый не попадет под амнистию. А также осужденные за хулиганство участницы группы Pussy Riot, причем как освобожденная по УДО Екатерина Самуцевич, так и сидящие Надежда Толоконникова* и Мария Алехина. Последние, к слову, имеют шанс на амнистию и как матери малолетних детей.
Напомним, что в хулиганстве обвиняют и активистов Greenpeace, блокировавших нефтяную платформу «Приразломная» в Печорском море. Таким образом, все они также будут прощены, еще не дожидаясь судебного приговора.
Что же касается осужденных по 264-й статье (нарушение ПДД), то речь исключительно о тех, кто нарушил лишь правила, то есть о легких нарушителях. Если же по вине водителя погибли люди, то на снисхождение государства он рассчитывать не может – это, в частности, касается, например, таких нашумевших случаев, как дело Александра Максимова, сбившего год назад насмерть семь человек на Минской улице в Москве и осужденного на 8,5 лет.
Стоит отметить, что осужденные за экономические преступления не попали под помилование. Это связано с тем, что этим летом уже была принята экономическая амнистия. Это значит, что помилование не коснется бывшего главы ЮКОСа Михаила Ходорковского*.
«Это акт гуманизма»
«К амнистии нельзя относиться не положительно, потому что это акт гуманизма, – заявил газете ВЗГЛЯД исполнительный директор ассоциации НКО по защите избирательных прав «Гражданский контроль», директор центра социально-политических исследований «Аспект» Георгий Федоров. – Я бы не стал привязывать ее к медийным персонажам, как «Пусси Райот», гринписовцы или фигуранты «болотного дела». Она касается широчайшего спектра людей, которые находятся в тюрьмах и колониях, которые будут амнистированы по определенным критериям – срок наказания меньше пяти лет – и которые не совершали никаких насильственных действий и тяжких преступлений».
Как напомнил собеседник, под амнистию попадают также женщины пенсионного возраста и участники ликвидации последствий катастрофы в Чернобыле, а также те, кто участвовал в боях, защищая нашу страну. «Главное, чтобы эти лица не совершили никаких тяжелых преступлений, связанных с наркомафией, террором, грабежами, разбоями или любыми другими действиями против неприкосновенности личности. Сюда же относятся вымогательство денег обманным путем и коррупция», – отметил эксперт.
«Что касается «Пусси Райот» и гринписовцев, то никаких насильственных действий они не совершили, более того, у Толоконниковой – маленький ребенок. Так что никаких пересмотров их дел в худшую сторону быть не должно. Участники «болотного дела» также не все совершали насильственные действия по отношению к сотрудникам правоохранительных органов, и даже те, кто призывал к участию в массовых беспорядках, был вовлечен в заварухи и драки различные, тоже заслуживают понимания. Ведь законы толпы – совсем иные, так что многие из них не соображали, что делали», – подчеркнул собеседник.
Эксперт уверен, что бывший глава Минобороны Анатолий Сердюков и его бывшая подчиненная Евгения Васильева под амнистию не попадут. «Слишком большой урон они нанесли государству. И пусть даже сейчас Сердюкова обвиняют лишь в халатности, ситуация может измениться в любой момент, потому что ущерб от их деятельности мало с чем может быть сопоставим», – заключил собеседник.
Федоров также напомнил, что в этой амнистии уже учитываются ошибки массовой амнистии 50-х годов. «Тогда вместе с репрессированными выпускали уголовников, лиц, связанных с наркотиками, и так далее. Это, конечно же, неправильно и незаконно, – заявил политолог. – Поэтому к разработке этой амнистии был привлечен самый широкий круг общественных и политических деятелей, включая членов Общественной палаты, специалистов по правам человека и многих других».
Как сообщала газета ВЗГЛЯД, 4 декабря Владимир Путин в целом поддержал подготовленный Советом по правам человека проект амнистии, приуроченной к 20-летию Конституции, которое отмечается 12 декабря. При этом амнистия, указал президент, не распространится на виновных в преступлениях против представителей власти. И депутаты, и эксперты тогда призвали избежать «повальной амнистии». Подготовить проект Путин поручил СПЧ еще в конце сентября.
Как сообщил глава профильного комитета нижней палаты по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников, Госдума намерена рассмотреть вопрос об объявлении широкой амнистии в связи с 20-летием Конституции РФ до конца года.
* Признан(а) в РФ иностранным агентом