С января россиянам можно будет оформить через Интернет постоянную прописку или временную регистрацию. В субботу было опубликовано распоряжение главы правительства России Владимира Путина, позволяющее осуществлять регистрацию по месту жительства с помощью Интернета. Решение принято в рамках программы «Электронная Россия».
С созданием федеральной базы данных в нашей стране можно будет упростить процедуру прописки
Новый порядок будет выглядеть гораздо более современно, чем нынешний. Для этого будет использован сайт госуслуги.ру. Впрочем, упрощение и перевод регистрации в виртуальную форму коснется, в основном, лишь временной регистрации. Для постоянной прописки личный визит к чиновникам все же останется обязательным.
При подготовке правительственного распоряжения в ФМС внимательно изучали и аналогичный западный опыт. Заместитель начальника управления паспортной работы и регистрационного учета населения ФМС Вячеслав Маленков не без гордости заметил в разговоре с корреспондентом газеты ВЗГЛЯД, что начиная с января больше нельзя будет говорить, что страны Евросоюза намного опередили Россию в этой сфере.
ВЗГЛЯД: Вячеслав Иванович, а как временная и постоянная регистрация оформляются в западных странах?
Вячеслав Маленков (Фото: кадр Первого канала) |
Вячеслав Маленков: В большинстве европейских стран регистрация по месту жительства аналогична нашей, а где-то даже более жесткая. Так, в Италии, прежде чем человека зарегистрировать, его дважды в месяц проверяют – действительно ли он живет по указанному адресу. И только после этого его регистрируют в том или ином населенном пункте.
В некоторых странах Европы существует так называемый абонированный телефон, с помощью которого, по аналогии с нашей почтой, человек может зарегистрироваться в уведомительном порядке.
В Германии сейчас меняется законодательство, касающееся регистрации перемещений немцев внутри страны. Как оно будет выглядеть уже в ближайшее время, я пока сказать не могу. Но изучив законодательный опыт Евросоюза, я могу сказать, что практически все страны ЕС сходятся в том, что учетом и регистрацией граждан должен заниматься какой-то единый орган. Пока что в ряде стран этими вопросами занимается полиция, а где-то – органы местного самоуправления.
ВЗГЛЯД: А насколько в Европе развита регистрация по месту жительства с помощью государственных интернет-порталов, как это будет происходить в России с 1 января следующего года?
В.М.: Сейчас по этому пути одновременно с Россией идут во всех странах. Там процедура регистрации через Интернет только вводится, и нельзя сказать, что она совершенна. Скорее она носит локальный характер.
Нельзя сказать, и что в каких-то странах Европы в этом процессе далеко опередили Россию. Они так же, как и мы, движутся к созданию федеральных банков данных, позволяющих сосредоточить в одной базе сведения обо всех перемещениях граждан внутри страны. По этому пути пойдет и ФМС.
Сейчас, как вы знаете, у нас есть лишь порознь региональные банки данных по учету граждан. С созданием федеральной базы в нашей стране можно будет исключить двойную регистрацию и упростить процедуру снятия с постоянного учета в одном городе при переезде в другой. Такая процедура существует сейчас в отношении иностранцев, въезжающих в Россию.
ВЗГЛЯД: А существует ли в Европе процедура временной регистрации, как в России?
В.М.: Да, существует. Так, в Германии есть основное место жительства и дополнительное. То есть у них тоже есть временная регистрация и постоянная. Что же касается забюрократизированности процедуры, то в каждой стране она разная, но, в отличие от России, в ЕС нет никакой ответственности за проживание без прописки.
Правда, человек без регистрации не сможет решить некоторые социальные вопросы, и, в первую очередь, в пенсионной сфере. Если же человек переезжает из страны в страну даже в рамках шенгенской зоны, ему приходится оформлять регистрационные документы уже как иностранцу и сталкиваться уже с другими миграционными органами.
ВЗГЛЯД: А если сравнить регистрацию в России и в Евросоюзе по срокам оформления, где быстрее?
В.М.: Практически у всех одинаково. Никаких проблем с этим ни в Евросоюзе, ни в России, по сути, нет. У нас с 1 января эта процедура будет занимать вообще один день, а даже не три, как сейчас.
ВЗГЛЯД: А в США есть прописка?
В.М.: Отсутствует как таковая. В Америке учет ведется только иностранных граждан. При передвижении внутри страны собственных граждан они следят за ними при помощи медицинских полисов или налоговых документов, а также при помощи избирательных списков, которые формируются избиркомами накануне выборов. На основании этого они и ведут статистику о перемещении граждан из штата в штат. Насколько я помню, аналогичная практика существует еще и в Великобритании.
#{image=452695}ВЗГЛЯД: А насколько в России целесообразна отмена прописки, как в США, или отмена хотя бы временной регистрации?
В.М.: Такой шаг я считаю неразумным. В этом случае можно создать хаос. Так как регистрация необходима как для самих граждан, так и для государства. Ведь россияне военнообязаны. Кроме того, существуют и пенсионные обязательства государства.
Может быть, в дальнейшем, при создании единого банка данных, паспорта будут выглядеть как, например, нынешние банковские карточки. На них и будут храниться все сведения о гражданине. Тогда и институт прописки может быть упрощен. Пока же первоочередная цель нашего ведомства – это введение официальной электронной подписи на едином портале госуслуг, которая бы значительно упростила для россиян оформление целого ряда документов.