Список активов, подпадающих под амнистию капиталов, может быть расширен за счет нематериальных активов – земельных участков, интеллектуальной собственности, транспортных средств, непосредственно средств на банковских счетах, следует из проекта, пишут «Ведомости».
Главный минус амнистии в том, что она не гарантирует освобождения от правонарушений за 2015 года. Для многих это аргумент против участия в кампании
Расширение перечня – позитивный шаг, говорит партнер EY Марина Белякова, особенно появление прав требования по займам, такой тип активов встречается наиболее часто. У многих бизнесменов есть займы между офшорными компаниями, уточняет партнер «Щекин и партнеры» Денис Щекин: средства передавались от одной компании к другой. В качестве альтернативы возможно не точечно перечислять типы имущества, на которые распространяются гарантии, а обозначить исключения, говорит Белякова: например, под гарантии не подпадают драгоценные металлы.
Минфин также предлагает сузить требования о репатриации. Сейчас при амнистии в Россию нужно переводить активы только из стран, включенных в один из двух черных списков – FATF или ФНС, в котором 119 стран: кроме традиционных офшоров в нем есть такие юрисдикции, как Великобритания и Швейцария. Минфин предлагает заменить список ФНС своим (40 юрисдикций). Если у бизнесмена есть счета в Великобритании или Швейцарии, он сможет их амнистировать, но не возвращать в Россию, объясняет Щекин, именно это может заинтересовать владельцев офшоров.
Поправки выводят из зоны риска и владельцев ценных бумаг – Минфин предлагает распространить требование о репатриации только на денежные средства, а не на любое движимое имущество. Это решает основной вопрос – что делать с ценными бумагами, говорит Белякова: до сих пор было непонятно, как переводить в Россию такие активы. При этом факт репатриации – обязательное условие для действия гарантий, отмечает партнер PwC Наталья Кузнецова.
Также Минфин предлагает разрешить декларировать уже проданное имущество. Подавая декларацию, человек может уже и не владеть им, говорит Белякова, но ему важно получить гарантию от возможных претензий. Это отпугивало многих клиентов, подтверждает партнер PwC Екатерина Лазорина.
Недоработок все еще много, признают эксперты: например, закон не распространяется на имущество контролируемых иностранных компаний (КИК). Получается, человек может рассказать о КИК, но амнистию по такому имуществу он не получит, говорит Белякова, а большинство персональных активов (воздушные суда, яхты, дома), как правило, принадлежат людям не напрямую, а через КИК.
Главный минус амнистии в том, что она не гарантирует освобождения от правонарушений за 2015 года, указывает Щекин. Для многих это аргумент против участия в кампании, согласна Белякова.
На конец ноября 2015 года было подано около 200 деклараций, говорили налоговые консультанты крупных аудиторских компаний. В декабре их число значительно выросло, но все равно не превышает 300, отмечает один из них, а раскрываются в основном малый и средний бизнес. ФНС число поданных деклараций не сообщает.
Против проекта поправок выступают члены комитета Госдумы по бюджету и налогам, рассказывает участник совещания: поправки расширяют параметры амнистии, а не корректируют их, это нарушает права предпринимателей, уже подавших декларации. Сейчас по закону подать декларацию можно только один раз. Это справедливое замечание, говорит Кузнецова: необходимо дать им возможность переподать декларацию с учетом новых положений.
29 декабря президент России Владимир Путин подписал закон о продлении амнистии капиталов на полгода – до 1 июля 2016 года.
Согласно действующему закону об амнистии капиталов, в 2015 году в России можно добровольно задекларировать зарубежные имущество, банковские счета, ценные бумаги, акции в капитале организаций и контролируемых иностранных компаний.
При этом декларанты освобождаются от уголовной, административной и налоговой ответственности, если связанные с декларируемым имуществом нарушения были совершены до 1 января 2015 года, и только в пределах имущества, указанного в декларации.