Вице-премьер РФ Александр Новак заявил о второй волне напряжения на топливном рынке России. «Правительство в постоянном режиме держит руку на пульсе. И мы мониторим ситуацию вместе с компаниями и регионами в ежедневном режиме, смотрим, где необходимо дополнительно перенаправить потоки, потому что сейчас складывается второй этап так называемый, напряженная ситуация на рынке», – сказал Новак.
Глава Минэнерго РФ Сергей Цивилев подтвердил наличие очередей за бензином на заправках в России.
Однако правительство рассчитывает, что ситуация значительно улучшится, так как в ближайшее время ряд нефтеперерабатывающих заводов выйдет из ремонтов.
Какие меры были приняты еще в первую волну напряжения и действуют до сих пор? Кроме запрета экспорта бензина и дизеля, это разрешение производить бензин более низкого экологического стандарта, чем Евро-5, а также старт импорта бензина не только из ближнего зарубежья (в частности из Белоруссии), но и из дальнего зарубежья.
На этой неделе впервые на питерской бирже была продана партия привезенного из-за границы бензина марки АИ-92. Его отгрузили с железнодорожной станции Кола в Мурманской области. Объем продажи составил 360 тонн по цене 105 тыс. рублей за тонну.
До этого появилась информация о том, что индийский бензин не могут разгрузить в Мурманске из-за разногласий о цене между поставщиком и регулирующими органами. Поставщики считают, что это топливо должно стоить 150 тыс. рублей за тонну, тогда как на бирже она была менее 78 тыс. рублей за тонну. При этом в России заработал механизм импортного демпфера, позволяющий компенсировать разницу между ценой импортного топлива с доставкой и внутренней оптовой ценой.
В чем отличие второй волны напряжения от первой? «В отличие от прошлой волны напряжения, которая пришлась на конец июня – начало июля, сейчас потребление бензина больше. В августе всегда наблюдается пиковый объем потребления. В этом плане ситуация хуже. Однако мы не знаем, какой уровень переработки сейчас в сравнении с первой волной», – говорит Игорь Юшков, ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности и старший преподаватель кафедры политологии Финансового университета при правительстве РФ.
«Первая волна была ценовой, вторая – физическая. В июне котировки шли вверх, топливо при этом было. Сейчас средняя розница в начале августа держалась около 76 рублей за литр и даже подсаживалась, а очереди вернулись. Цена перестала быть индикатором. Дефицит переехал из котировки в бензовоз. Демпфер, заморозки и биржевые нормативы лечат цену, но не логистику», – говорит эксперт ИРТТЭК Михаил Вакилян. Второе отличие, по его словам, это глубина, так как переработка в августе на 5% меньше, чем в июле.
«С другой стороны, сейчас не приходится на ходу придумывать разные меры в виде снижения требований к качеству топлива и более масштабного импорта из ближнего и дальнего зарубежья, потому что сейчас это уже все есть и по идее работает», – говорит Юшков.
«Сработали три меры, все три добавляют физический объем. Это запрет экспорта, белорусские отгрузки и допуск Евро-3. Импорт пока в статусе эксперимента.
360 тонн – это примерно пятиминутное потребление страны, потому что в сутки летом внутренний рынок может съедать порядка 110 тысяч тонн», – говорит Вакилян.
Что касается демпферного механизма и ценовых разногласий в Мурманске, то эксперт отмечает, что механизм работает, виноватых искать бессмысленно, там чистая арифметика. «Механизм работает, просто у него узкое горло: считается он от индийской котировки плюс фрахт плюс военная страховка по вчерашней базе, а платить по нему надо сегодня. Импортная альтернатива по расчету ФАС на июнь – 112,6 тысячи, компенсация выходит в районе 50 тысяч на тонну», – говорит эксперт.
Кроме того, надо понимать, что везет этот бензин не совсем Индия, а компания с российским участием. «Первая партия пришла от индийской компании Nayara Energy, где 49,13% принадлежит «Роснефти». Российская компания привозит топливо себе через собственную индийскую площадку. Внутрироссийской цены ждать не от кого – между Вадинаром и Мурманском лежат фрахт, перевалка, страховка от военных рисков и наш собственный акциз. 500 тысяч тонн, в которые власти оценили потребность в импорте, – это четверо-пятеро суток для страны», – говорит Вакилян.
«То, что начались продажи импортного бензина через биржу, показывает, что стороны все-таки смогли договориться, и это топливо будет постепенно поступать на внутренний рынок – на независимые АЗС и, вероятно, заправки «Роснефти»,
– говорит Юшков.
Одна из важнейших мер, которая насыщает рынок – это разрешение НПЗ производить топливо Евро-2 и Евро-3. Потому что некоторые заводы получили повреждение тех установок, которые доводят качество топлива до Евро-5, но у них есть возможность производить топливо более низкого качества, а сейчас главное дать объем, поясняет эксперт ФНЭБ.
Вереницы из машин на заправках в ситуации напряженности имеют в том числе и психологический фактор. «Очередь – производная от ожиданий. Люди едут заправляться раньше, чем пустеет бак, и лимит этот маховик подкручивает сам, потому что заставляет приезжать вдвое чаще», – говорит Вакилян.
По мнению Юшкова, в ближайшее время станет попроще. Во-первых, Новак обещает, что несколько НПЗ выйдут из ремонтов – а значит, объем предложения увеличится. Во-вторых, с сентября всегда снижается спрос на бензин, так как люди начинают меньше перемещаться на дальние расстояния. Вакилян полагает, что в ближайшие недели еще будут наблюдаться мигрирующие локальные провалы там, где длинное плечо доставки и много независимых АЗС, но октябрь будет легче.
Как отметили в правительстве, работа по топливу ведется как на федеральном уровне, так и с каждым субъектом России в отдельности, чтобы принимать точечные решения с учетом региональной специфики. Государство признает существующие сложности и работает над тем, чтобы в максимально сжатые сроки улучшить ситуацию на топливном рынке.