Глава российского правительства Дмитрий Медведев поручил Минтруду, Минфину и Минэкономразвития до 20 мая подготовить проект закона о повышении минимального размера оплаты труда (МРОТ) до прожиточного минимума, говорится на сайте Кабмина.
Количество малоимущих граждан невозможно уменьшить директивно, для этого надо развивать экономику, а не запрещать платить меньше
Минтруд ранее выступал за то, чтобы для каждого региона устанавливался свой МРОТ, поскольку в каждом регионе свой прожиточный минимум. Однако в правительстве отказались от этой идеи. В законопроекте, как предполагается, речь будет идти о федеральном МРОТ, который должен быть приближен к федеральному прожиточному минимуму, рассказала вице-премьер Ольга Голодец, передает «Интерфакс».
Впрочем, она призналась, что пока еще не все вопросы вокруг законопроекта о повышении МРОТ решены. В частности, по ее словам, представители сторон работодателей и работников в рамках Российской трехсторонней комиссии при правительстве пока не договорились, какими темпами будет повышаться минимальный размер оплаты труда. Одни считают, что это надо сделать уже чуть ли не в 2017-м, другие говорят о плавном уравнивании показателей в течение трех–пяти лет. Ранее в апреле Дмитрий Медведев, выступая перед Госдумой, говорил, что сделать это надо в течение ближайших нескольких лет.
В прошлом году МРОТ был повышен дважды – до 7,5 тыс. рублей, с 1 июля 2017 года он вырастет до 7,8 тыс. рублей. Прожиточный же минимум, до которого его хотят поднять, в среднем по стране сегодня составляет 11,2 тыс. рублей (отличается в зависимости от регионов). Размер прожиточного минимума определяется на основании потребительской корзины и данных Росстата.
О необходимости приравнять МРОТ к прожиточному минимуму говорят уже не первый год. Но в последнее время социальный блок правительства особенно серьезно активизировал работу в этом направлении. Да и президент Владимир Путин положительно реагировал на предложение.
Дело в том, что изначально МРОТ должен был отражать показатель прожиточного минимума. Но так сложилось, что в какой-то момент МРОТ начал отставать, его вовремя не повышали, что и привело к такому диссонансу. Поэтому решение уравнять МРОТ и прожиточный минимум назрело давно. Как известно, зарплата ниже МРОТ запрещена законом. Иными словами, повышение МРОТ должно повысить уровень жизни и сократить число россиян, которые являются практически нищими несмотря на то, что имеют работу. Об этом уникальном явлении недавно заявила вице-премьер Ольга Голодец. В России почти 5 млн человек получают в месяц меньше прожиточного минимума – 7,5 тыс. рублей (таков размер МРОТ сегодня). А если сравнивать со средней зарплатой в 36,7 тыс. рублей (по итогам 2016 года), то разрыв еще ужасней.
Хотя надо понимать, что треть «работающих бедных» на самом деле лишь официально получают зарплату, равную МРОТ. На самом деле они получают, скорее всего, больше – но только в конверте, неофициально.
С другой стороны, официальных бедняков, получающих меньше прожиточного минимума, почти в четыре раза больше. «Повышение уровня МРОТ до прожиточного минимума повысит доходы наименее оплачиваемых работников. Это затронет достаточно широкие слои населения, ведь, по данным Росстата, в прошлом году число работников с доходами ниже прожиточного минимума составило 19,8 млн человек, или 13,5% от всего населения страны», – считает Вадим Иосуб из «Альпари».
То есть в теории повышение МРОТ до прожиточного минимума – это мера борьбы с бедностью. Во-вторых, это позволит увеличить поступления в пенсионный и социальные фонды, так как официальные зарплаты должны вырасти, а это дополнительные средства для бюджетов, добавляет гендиректор ИК «Форум» Роман Паршин. С другой стороны, вырастет нагрузка на бизнес.
Наконец, к МРОТ привязано большинство штрафов в России, и увеличение этого показателя будет автоматически означать рост суммы штрафов, что также выгодно бюджету.
Шаг абсолютно правильный, согласны эксперты. Однако практика может внести свои коррективы. Так, работодатели могут найти возможности, чтобы не повышать выплаты в бюджет вслед за ростом МРОТ – например, легко можно перевести работника на полставки.
Кроме того, даже на 11,2 тыс. рублей прожить очень нелегко. Величина прожиточного минимума имеет мало общего с реальным положением вещей в сфере потребления, это больше статистический показатель.
Величина прожиточного минимума, как известно, устанавливается исходя из стоимости потребительской корзины, которая зависит от цен на основные категории продуктов питания (хлеб, яйца, мясо, овощи и т. д.). «Однако этот показатель практически не зависит от стоимости приобретаемых населением товаров длительного потребления, хотя их вклад с 2013 года определяется как 50% стоимости продуктов питания, входящих в корзину. То есть по этой логике россияне тратят свой доход в основном на еду, немного на одежду, а за коммунальные услуги, транспорт и жилье не платят вовсе», – замечает Паршин. Хотя расходы на съем жилья (ипотеку) и на транспорт для оценки реальных потребностей населения в деньгах – крайне важные показатели.
Даже описанные в теории выгоды для государства от этой меры на практике не столь очевидны. «На практике свыше 75% всех граждан получают доход за счет бюджетов федерального и муниципального уровней. Это госслужащие, сотрудники унитарных предприятий, военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов, органов исполнительной власти, муниципалитетов, госкорпораций и госкомпаний», – указывает Паршин. И расходы государства на их труд будут расти соразмерно увеличению МРОТ.
Грубо говоря, повышение МРОТ до уровня прожиточного минимума не выгодно ни государству, ни бизнесу, а для населения оно пройдет почти незамеченным, полагает Роман Паршин.
«Открытым остается также вопрос относительно дальнейшей динамики показателей. Ведь прожиточный минимум зависит от инфляции, а МРОТ – величина, изменяемая только на законодательном уровне. Так что они могут вновь быстро разойтись», – не исключает эксперт.
Некоторые считают само существование МРОТ, идущее еще из социалистических времен, вредным. «Стоит дать работодателям и работникам возможность самостоятельно договариваться о том размере оплаты труда, который приемлем для обеих сторон. А количество малоимущих граждан невозможно уменьшить директивно, для этого надо развивать экономику, стимулировать экономический рост, а не запрещать «платить меньше», – считает гендиректор компании «Мани Фанни» Александр Шустов. Что в итоге решат Минтруд, Минфин и МЭР, станет известно к 20 мая.