Наше общество в течение всего последнего десятилетия испытывает на себе всю тяжесть фактического отсутствия какой бы то ни было четко выраженной алкогольной политики. Законодательство в этой области стало одним из самых либеральных, а по количеству выпиваемого чистого алкоголя на душу населения Россия занимает третье место вслед за Италией и Францией.
Ответственное потребление алкоголя
По количеству выпиваемого чистого алкоголя на душу населения Россия занимает третье место вслед за Италией и Францией
При этом смертность от передозировки только легального алкоголя растет с каждым годом. Для борьбы с этим явлением Государственная дума приняла решение подготовить пакет документов, который бы регулировал ситуацию в этом вопросе.
Однако конференция показала, что до выработки единой позиции очень далеко. Так, экономист Центра экономических и финансовых исследований Юрий Андриенко и руководитель отдела системных исследований НИИ психиатрии Александр Немцов считают, что нужна монополизация или национализация отрасли, что позволит легче контролировать как качество продукции, так и ее поступление потребителю. Ограничение конкуренции попутно приведет к росту цен и снижению спроса, и как следствие - к снижению потребления алкоголя.
Кроме этого, с их точки зрения, для дополнительного роста цен необходимо повышение акцизов на спирт и спиртосодержащую жидкость и алкогольные напитки. Также нужно сократить количество розничных точек торговли алкоголем и время их работы. Они уверены, что в настоящее время, когда происходит быстрый экономический рост, можно с помощью постепенного, опережающего инфляцию роста розничных цен на спиртные напитки без каких-либо негативных демографических последствий добиться снижения потребления алкоголя населением.
Единственное, что мешает осуществлению такого рода здравых мер, с их точки зрения, - коррупция в сфере производства алкоголя и контроля за ним, так как огромные доходы и прибыли (по их оценке, емкость российского алкогольного рынка составляет порядка 10 млрд. долларов в год) контролируются элитой общества, а не государством.
С ними согласна и научный сотрудник Центра цивилизационных и региональных исследований Дарья Халтурина. По ее словам, увеличение цен на крепкие алкогольные напитки в североевропейских странах нередко оборачивалось небольшим увеличением потребления нелегально произведенного и ввезенного алкоголя, однако этот фактор, как правило, был существенно менее значимым по сравнению со снижением легального потребления. «В России динамика смертности в последние десятилетия наиболее сильно коррелировала именно с динамикой легального производства водки», - подчеркнула она.
Однако председатель правления общественного благотворительного движения «Здоровый город, здоровье москвичей» Владимир Истомин считает, что основной причиной повышения количества потребляемого на душу населения чистого алкоголя стало несопоставимое с ростом цен на водку резкое удорожание вина и пива за последние 15 лет.
«Если бы вино, как и во времена СССР, стоило в два раза дешевле водки, а пиво было бы на порядок дешевле, то никакой проблемы алкоголизации населения перед нашим обществом не стояло бы», - уверен Истомин. По его словам, никогда не бывает пьянства там, где алкоголь дешев и доступен.
С ним согласен и вице-президент и председатель совета Союза российских пивоваров Виктор Пятко. По его словам, проблему алкоголизации населения нужно решать прежде всего «повышением культуры потребления алкоголя и пива в нашей стране, которое должно выражаться в умеренном и ответственном потреблении алкоголя и пива населением».
Похороны лоббистов
Никогда не бывает пьянства там, где алкоголь дешев и доступен |
«Между прочим, в результате антиалкогольной кампании середины 80-х произошел существенный спад в потреблении», - соглашается с ним Немцов. «Впрочем, надежд на здоровый взгляд российских политиков на проблему распространения алкоголя и проблему спаивания населения крайне мало», - добавляет Сорокин.
При этом, как отметил президент некоммерческой организации «Национальный союз участников алкогольного рынка» Осман Парагульгов, никакая концепция регулирования алкогольного рынка невозможна без единства органов государственной власти, бизнес-сообщества и социальных институтов, отвечающих за безопасность и здоровье населения. Однако этого единства сейчас нет, и его вряд ли можно ожидать в ближайшем будущем.
«Органы государственной власти проводят одну реформу за другой в отрыве от реалий алкогольного рынка, - восклицает Парагульгов. – Между тем деятельность ветвей исполнительной власти в области регулирования алкогольного рынка вообще не согласована».
«В то же время бизнес-сообщество уже который год пытается достучаться до властных структур, но действенный диалог не получается: мнение и колоссальный практический опыт бизнес-сообщества учитывается в последнюю очередь, - подчеркивает представитель бизнеса. – При этом социальная реклама сегодня носит только популистский характер и не дает реального эффекта воздействия на алкогольный рынок».
«Для сокращения потребления алкоголя населением не нужно создавать новых законов - вполне достаточно было бы своевременного и четкого выполнения своих обязанностей контролирующими органами», - подытожил свой доклад Парагульгова.
В итоге участники конференции постановили учредить рабочую группу по разработке Концепции государственной алкогольной политики на 2007-2020 годы при Общественной палате, так как среди участников конференции существуют большие опасения, что в Госдуме все хорошие начинания будут похоронены лоббистами.