Уровень инфляции настолько волнует Центральный банк России (ЦБ РФ), что он решился предложить правительству радикальные меры по ее предотвращению. Так, зампред Центробанка Алексей Улюкаев заявил, что «надо изменить правила формирования Стабфонда».
Нагонять упущенное
Количество свободных денег на руках у населения разгоняет инфляцию, так как количество товаров в продаже не соответствует уровню платежеспособного спроса
В настоящее время в Стабфонд отчисляется только экспортная пошлина от нефти. По мнению Улюкаева, в Стабфонд должны идти также отчисления от экспортной пошлины на газ и нефтепродукты. Он отметил, что такое изменение порядка пополнения бюджета следует закрепить законодательно.
Проблема в том, что с точки зрения представителей Минфина и Центробанка количество свободных денег на руках у населения разгоняет инфляцию, так как количество товаров в продаже не соответствует уровню платежеспособного спроса.
Так, в «Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2006 г.», которые Центробанк внес в Госдуму на прошлой неделе, говорилось, что со 2-го квартала 2005 года темпы роста денежной массы ускорились. За январь – сентябрь текущего года прирост рублевой денежной массы составил 21,3%, в то время как за январь – сентябрь 2004 года этот же показатель был 16%. Также на 7 процентных пунктов возросли в 2005 году и годовые темпы прироста этого денежного агрегата.
Все это может негативно повлиять на инфляционные темпы в первом полугодии 2006 года, делает вывод Центробанк. Но здесь нужно учесть, что по плану к 2008 году инфляция должна снизиться до 5 – 6% в год, если же неплановый уровень инфляции в 2006 году опять, как и в этом, не удастся выполнить, то за 2007 год нужно будет в срочном порядке жесткими мерами нагонять упущенное.
И вот в качестве одной из таких мер Алексей Улюкаев предложил увеличить отчисления в Стабилизационный фонд.
Следует отметить, что интересы предприятий при этом затронуты не будут никоим образом. Ведь экспортные пошлины на газ и нефтепродукты Налоговый кодекс и так с них требует. Вопрос только в том, куда эти средства предприятия должны направлять. Сейчас они идут напрямую в бюджет, а Центральный банк предлагает урезать бюджет и пополнить Стабилизационный фонд.
Неэффективно и опасно
По мнению ведущего специалиста Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) Олега Солнцева, монетарные меры не принесут никакого успеха в борьбе с инфляцией. Беда в том, что инфляция приобрела уже не монетарный характер. От того, что у населения на руках будет меньше денег, цены на топливо расти не перестанут, а рубль не станет дешеветь, так как топлива для продажи у России пока много.
Единственный способ борьбы с не монетарной инфляцией – налоги, дополняет своего коллегу по ЦМАКП Дмитрий Белоусов. Чтобы не росли цены на топливо на внутреннем рынке, необходимо отвязать налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) от мировых цен, уверен Белоусов.
Ведь если компания не экспортирует топливо, она не получает той самой ренты, из-за которой и были внесены изменения в НДПИ, привязавшие его к мировым ценам. Получается, что он незаслуженно терпит убытки. Именно покрывая эти убытки, нефтедобывающие компании и стали повышать цены на внутреннем рынке, уверен эксперт.
Но кроме отсутствия положительного эффекта, есть еще и эффект негативный, продолжил свою мысль Дмитрий Белоусов. Если Центральный банк России хочет, чтобы его инициативу утвердила законодательная власть, то это значит, что раньше января 2007 года этот закон в силу не вступит.
Но у правительства уже есть определенные планы даже на бюджет 2007 года, особенно в части социальных обязательств. Однако они, если последовать требованию ЦБ РФ, как раз и не будут выполнены, уверен Дмитрий Белоусов. И вот тогда социальная напряженность, о которой говорилось в отчете, подготовленном ЦМАКП по заказу правительства и представленном ему 8 ноября, как раз и выльется на улицы. Поэтому предложение ЦБ РФ не только неэффективно, но и опасно, заключил Дмитрий Белоусов.
Хуже английских
Согласился с ним и заместитель председателя Комитета Госдумы по собственности, член фракции Коммунистической партии Российской Федерации (КПРФ) Николай Арефьев. Сама идея Стабилизационного фонда порочна, не говоря о его увеличении, заявил Арефьев в интервью газете ВЗГЛЯД. Проблема стерилизации денег решается путем долгосрочных инвестиционных отчислений, уверен он.
Деньги должны работать. Деньги должны приносить деньги, пояснил Арефьев, а деньги в Стабилизационном фонде в этом году, например, просто лежали мертвым грузом. На этом Россия потеряла 56 млрд. рублей, рассказал представитель КПРФ. При этом ему совершенно непонятна позиция министра финансов России Алексея Кудрина.
По словам Кудрина, расходование средств Стабфонда на инвестиции будет разгонять инфляцию. Но зачем же тогда ехать в Англию и уговаривать английских бизнесменов дать России денег на инновационные проекты? Чем русские деньги хуже английских, почему английские деньги, пущенные на инвестиции, не будут разгонять инфляции, а русские будут, удивляется Арефьев.
Таким образом, позиция либералов не находит поддержки ни в правительственном лагере, ни в лагере их оппонентов. Видимо поэтому, чтобы хоть как-то смягчить разгоревшиеся страсти, Улюкаев также сообщил в понедельник, что в ноябре и декабре инфляция будет составлять 0,8-0,9%, и подтвердил прогнозы правительства о 11% инфляции в 2005 году.
Кроме того, первый зампредседателя Центробанка России Алексей Улюкаев похвастался, что базовая инфляция в РФ составит в 2005 году не более 9%. «Даже в 2003 году, когда мы выполнили план, снизив инфляцию до 12% с 15,1%, с базовой инфляцией у нас этого не происходило, – поделился секретом Улюкаев. – Этот показатель никогда не опускался ниже 10%. У нас будет первый год после трехлетнего периода болтанки около 10-11%, когда этот показатель будет существенно ниже, примерно на полтора процентных пункта ниже, чем год назад. Видимо, мы впишемся в 9%», – процитировал Улюкаева «Интерфакс».