Госдума попросила ФАС проверить все платежные системы России

Госдума приняла в среду за основу проект постановления палаты, в котором просит главу Федеральной антимонопольной службы Игоря Артемьева провести проверку всех работающих в России платежных систем на предмет соблюдения российского законодательства.

Услугами таких систем «пользуются различные категории потребителей – физлица, организации сферы торговли и услуг, банки», пояснил сегодня на заседании председатель профильного думского комитета по финансовому рынку Владислав Резник («Единая Россия»).

Вместе с тем условия оказания услуг ПС, предлагаемые практически всеми банками, являются недоступными для ознакомления с данными условиями неограниченного круга лиц, отмечается в тексте.

«Отсюда берется и дороговизна услуг, оказываемых крупнейшими международными ПС, и непрозрачность их деятельности, – констатировал докладчик. – Это те негативные факторы, сдерживающие дальнейшее развитие безналичных расчетов и конкуренции в данной сфере».

По его словам, различные категории потребителей услуг ПС сталкиваются со свойственными для каждой категории проблемами. Речь идет, в частности, о размере процента комиссионного вознаграждения, уплачиваемого плательщиками – физлицами при снятии наличных денег в банкоматах и пунктах выдачи наличных.

Это также размер комиссии, уплачиваемой получателями – организациями сферы торговли и услуг с оборота при приеме банковских карт. Это и финансовые условия участия в ПС, предъявляемые международными ПС к банкам, а также отсутствие возможности у банков влиять на указанные условия.

В связи с этим, по мнению депутатов, ФАС следует провести проверку соблюдения ПС, осуществляющими деятельность на территории России, антимонопольного законодательства, проанализировать состояние конкуренции в сфере оказания услуг ПС, а в случае выявления нарушений антимонопольного законодательства «принять меры по их прекращению и привлечь к ответственности за такие нарушения».

Между тем, когда данный проект готовился, «речь шла только о международных ПС, которые занимают значительную долю на рынке», отметил Резник. В среду он предложил коллегам принять поправку, уточняющую, что теперь в обращении к Артемьеву говорится «не только о международных ПС, но и о платежных системах в целом».

Палата проголосовала за эту инициативу.

Со своей стороны зампред профильного комитета единоросс Юрий Исаев, рассказывая журналистам о причинах появления этого документа, констатировал, что парламентариев, прежде всего, интересует, «каким образом рассчитываются тарифы для пользователей карт». «Механизм расчета тарифов непрозрачен, – подчеркнул он. – Банки ссылаются на платежные системы, а они – на банки».

«Следующий момент – это тарифы для субъектов малого бизнеса», – продолжил он.

«Курс государства – это поддержка предпринимательства, которая выражается, например, в том, что они могут использовать упрошенную систему налогообложения, не применять контрольно- кассовую технику», – напомнил депутат.

«На практике платежные системы требуют за оснащение торговой точки терминалом, работающим с картой, от одного до пяти процентов получается, как налог с оборота», – обратил внимание Исаев.

Также, по его мнению, «стоит обратить внимание на то, что у ПС разные подходы к работе с банками: одни условия для мелких банков, другие – для крупных».

«Поскольку тарифы у Visa и MasterCard схожи, не исключено, что это сговор монополистов», – предположил он.

Итоговое голосование по проекту постановления состоится сегодня после 17.00 мск, однако представители всех думских фракций в своих выступлениях уже дали понять, что поддержат его, передает ИТАР-ТАСС.