В четверг президент России Дмитрий Медведев провел совещание по внесению изменений в закон «О полиции». Глава государства высказал несколько предложений, потребовав их реализации. Доработанный законопроект с учетом всех замечаний, в том числе простых россиян, будет вновь опубликован в Интернете. О том, каким должен быть закон «О полиции» и чего ему не хватает, газете ВЗГЛЯД рассказал адвокат, полковник МВД в отставке Евгений Черноусов.
Евгений Черноусов: Не успеют, это однозначно. Очень большой объем предложений о том, какая должна быть полиция России. Во-вторых, у МВД не будет энтузиазма кропотливо день и ночь работать две недели и готовить толковый документ.
ВЗГЛЯД: Какой документ будет толковым?
Е. Ч.: Документ, который был бы в интересах россиян, а не МВД. Усилиями МВД крен будет сделан только в свою пользу. Практика показывает это. Они подготовили провальный проект, потому что большинство населения его не одобряет.
ВЗГЛЯД: Тогда как должна проходить работа над правками?
Е. Ч.: Формированием окончательной версии законопроекта «О полиции» должна заняться рабочая группа при администрации президента. В нее должны войти те, кто действительно заинтересован в том, чтобы в стране появилась полиция, устраивающая большинство населения. Но так не получится. В конечном итоге МВД отчитается через две недели и появится финальная редакция законопроекта. Если улучшений в работе правоохранительной системы не произойдет, то это потом аукнется.
ВЗГЛЯД: Вы считаете, что проект готовится в спешке?
Е. Ч.: Не надо торопиться. Должна быть создана экспертная группа, члены которой были бы делегированы обществом. Там должны быть те, кто всерьез борется за чистоту в милицейских рядах.
ВЗГЛЯД: После принятия закона «О полиции» коррупция снизится?
Е. Ч.: Сегодня коррупция настолько поразила МВД, что население не представляет себе ее масштабов. Нужно выявить существующие группировки в МВД – их существование не секрет – и изобличить их. Сотрудников, совершавших преступления, надо привлекать к ответственности. Этих людей надо выкорчевывать. Начинать надо с начальников подразделений. Эту проблему не решить новым законом и общественным контролем. Какой контроль может быть, когда надо проводить серьезную оперативно-розыскную работу? В противном случае ничего не выйдет, и у общества будет огромное разочарование. Но население не хочет, чтобы идея оказалась провальной. Оно верит, что президент заинтересован довести реформу правоохранительных органов до конца. Но у президента, на мой взгляд, нет тех ресурсов, которые позволили бы ему провести эту реформу до конца.
ВЗГЛЯД: Медведев заверил, что по мере применения закона будут вноситься изменения, если таковые потребуются. По его словам, закон «О полиции» «не догма».
#{image=435607}Е. Ч.: Но зачем торопиться? Законопроект можно отложить и принять затем в более совершенном виде.
ВЗГЛЯД: На совещании президент раздавал поручения силовикам, что надо менять в законопроекте. Медведев потребовал снабдить жетонами патрульных и участковых сотрудников милиции с указанием их данных.
Е. Ч.: Это нужно вводить. Но вопрос в том, что эти жетоны могут прикрываться. Такая практика есть. Главное, чтобы всем сотрудникам было понятно, что если они выходят на работу без жетонов, то им грозит суровое наказание. Должна быть ответственность. Сотрудникам будущей полиции надо сказать, что наступили времена, когда придется работать честно.
Полковник МВД в отставке, адвокат Евгений Черноусов (фото: 1tv.ru) |
ВЗГЛЯД: Глава государства также приказал обязать будущих полицейских зачитывать права предполагаемым преступникам при задержании.
Е. Ч.: Это из американских фильмов. В протоколе напишут, что задержанному зачитали его права, а на самом деле этого вовсе не было. Поэтому обязательное зачитывание прав будет у нас полумерой.
ВЗГЛЯД: На совещании также было заявлено, что необходимо детально регламентировать порядок проникновения полиции в квартиры. Насколько это важно?
Е. Ч.: Это правильно. Сегодня к сотрудникам милиции нет доверия. Любое их появление в квартире сулит разными неприятными последствиями. Люди боятся появления в своих жилищах сотрудников МВД. Должен быть прописан механизм, что приход сотрудников правоохранительных органов в квартиру должен быть известен прокурору. В суд должно направляться уведомление. Должно быть подтверждение, что проникновение в жилище без санкции суда было оправданно.
ВЗГЛЯД: Медведев пообещал, что с 2012 года денежное довольствие лейтенанта полиции будет не ниже 33 тысяч рублей. Это поможет борьбе с коррупцией?
Е. Ч.: Такая зарплата неплоха для России. Но ничего не получится, если это не будет сопровождаться тотальным контролем в лице прокуратуры, судов и независимых контрольных органов, которые не будут подчиняться МВД. Такая независимая служба должна быть создана указом президента. Это не общественный контроль, о котором взахлеб все говорят. Общественный контроль ничего не проконтролирует.
ВЗГЛЯД: Медведев также поручил правительству и Минкомсвязи создать call-центр для принятия сообщений о бездействии сотрудников МВД. Такой институт заработает?
Е. Ч.: Да, но только в том случае, если эти институты будут возглавлять независимые люди. Сегодня в России таковыми являются правозащитные организации. Они не позволят, чтобы жалобы населения не рассматривались. Если этим органом будут заведовать сами сотрудники полиции, то ничего не получится.