Выборы в 2015 году проходят по всей стране. Участие в них принимают 84 из 85 субъектов Российской Федерации. Единый день голосования нынешнего года заметно отличается от предыдущего: в 2014 году было зафиксировано 43 288 замещаемых мандатов, в 2015 году цифра выросла более чем вдвое – до 92 041 мандата. Партий, кандидаты от которых представлены на выборах различного уровня, более полусотни – 55 из 74, обладающих правом участвовать в выборах.
Положительным фактором в 2015 году стало снижение уровня досрочных голосований. Злоупотребление этой процедурой вызвало волну критики в 2014 году
Избирательные участки открылись для граждан в 8 утра. Статистика показывает, что участие в едином дне голосования смогут принять 58,2 млн человек, то есть более половины всего населения страны.
Губернаторы в центре внимания
В единый день голосования проходят губернаторские выборы, выборы в заксобрания и муниципалитеты. Больше всего внимания привлекают к себе, разумеется, выборы губернаторов. В 2015 году они пройдут в 23 регионах страны. В двух из них – Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах – высшие должностные лица будут избраны депутатами заксобраний. В Северной Осетии – Алании главу также избирает региональный парламент. Избиратели смогут проголосовать за кандидатов на посты глав таких регионов, как Марий Эл и Татарстан, Чувашия, Камчатский и Краснодарский край, напоминает ТАСС.
Всего на выборах высших должностных лиц было выдвинуто 142 представителя 27 партий. 99 кандидатов от 16 партий в итоге было зарегистрировано.
Меньше всего кандидатов принимают участие в выборах губернатора Брянской области – тут зарегистрировано три претендента на губернаторское кресло. Больше всего кандидатов зарегистрировано в Костромской области – шесть человек. Еще в 14 регионах участвуют по пять кандидатов, в пяти регионах – по четыре.
Показатель регистрации кандидатов от парламентских партий достиг практически 100 процентов, что говорит о высоком уровне подготовки к этим выборам. Так, «Единая Россия», КПРФ и ЛДПР выдвинули и зарегистрировали по 20 кандидатов от каждой партии. Только «Справедливая Россия» не стала регистрировать всех выдвинутых кандидатов: изначально был представлен 21 человек. Однако в итоге четверо по различным причинам отказались принимать участие в выборах. Это Иосиф Дроботенко, Дмитрий Жаровский, Андрей Смоловик и Михаил Пучковский.
Только один кандидат от парламентской партии в 2015 году получил отказ, и тот на уровне регионального избиркома. Это представитель КПРФ Олег Денисенко, претендовавший на пост губернатора Омской области. Однако позже он был восстановлен для участия в выборах решением Верховного суда.
О повышении уровня подготовки кандидатов говорит и сравнение результатов 2015 года и 2014-го. Тогда партии получили больше отказов в регистрации. Так, в Липецкой и Нижегородской областях, а также Санкт-Петербурге было зарегистрировано 68 процентов от общего числа кандидатов.
Несмотря на то, что в ряде регионов выборы проходят по референдумному сценарию, конкуренция за голоса избирателей разворачивается достаточно серьезная. Об этом говорит сам факт участия в выборах разных кандидатов от сильных парламентских партий. Безусловно, роль играет естественная и уже привычная конкуренция региональных элит, без которой не обходятся губернаторские кампании.
В некоторых регионах конкуренция заметна особенно остро. Это Иркутская область, где врио губернатора Сергей Ерощенко борется с депутатом Госдумы от КПРФ Сергеем Левченко. В 2001 Левченко чуть не стал губернатором Иркутской области: он вышел во второй тур и набрал там 45,2% голосов, в итоге лишь незначительно уступив своему сопернику Говорину, получившему 47,6%. Так что статус врио не добавляет Ерощенко уверенности в этой борьбе.
Конкуренция наметилась и в Амурской области, где депутат ГД от ЛДПР Иван Абрамов фактически навязал борьбу Александру Козлову, который ранее был мэром Благовещенска, а в 2015-м был назначен врио губернатора. Интересно, что брат Абрамова является депутатом заксобрания региона.
#{bigimage=936730}
Восстановленный судом кандидат от КПРФ Денисенко, несмотря на время, выпавшее из избирательной кампании, усиленными темпами нагоняет своего соперника Виктора Назарова – врио губернатора Омской области.
Очевидно, что практика создания коалиций и достижения предвыборных договоренностей, которую применяли на нескольких предыдущих кампаниях, получила развитие и в 2015 году. Например, в Смоленской области «Единая Россия» не стала выдвигать своего кандидата. Там баллотируется действующий губернатор от ЛДПР Алексей Островский. Представитель же ЕР Франц Клинцевич включен Островским в список кандидатов от губернатора в члены Совета Федерации.
В Брянской области не стала выдвигать своего кандидата ЛДПР, при этом претендент от «Единой России» Александр Богомаз, исполняющий обязанности губернатора этой области, предлагает в сенаторы депутата Госдумы от ЛДПР Сергея Калашникова.
В Омской области подобным образом поступила «Справедливая Россия», также отказавшись от участия в кампании. При этом руководитель ее регионального отделения Елена Мизулина выдвинута в сенаторы кандидатом от «Единой России» Виктором Назаровым, действующим врио губернатора.
Парламентские партии в 21 регионе России выдвинули всего 19 кандидатов, являющихся действующими депутатами Госдумы. Так, КПРФ представила для участия девять депутатов: это Игорь Ревин в Калининградской области, Николай Кузьмин в Ленинградской области, Николай Коломейцев в Ростовской области, Сергей Мамаев в Республике Марий Эл, Валентин Шурчанов в Чувашской Республике, Владимир Симагин в Пензенской области, Сергей Левченко в Иркутской области, Олег Денисенко в Омской области и Константин Лазарев в Еврейской автономной области.
Партия ЛДПР выдвинула восемь депутатов. Это Вадим Деньгин в Калужской области, Роман Худяков в Тамбовской области, Александр Старовойтов в Калиниградской области, Кирилл Черкасов в Республике Марий Эл, Константин Субботин в Чувашской Республике, Алексей Диденко в Кемеровской области, Ян Зелинский в Омской области и Иван Абрамов в Амурской области.
«Справедливая Россия» представила двух депутатов: это Андрей Руденко в Краснодарском крае и Михаил Емельянов в Ростовской области.
Вероятнее всего, в данный момент мы наблюдаем борьбу среди тех политиков, которые станут кандидатами от партий на выборах в Государственную думу в 2016 году. Как говорили ранее газете ВЗГЛЯД эксперты и политологи, единый день голосования 2015 года для многих из них стал тренировочной площадкой именно перед выборами в ГД.
Непарламентское ядро
На следующем месте после губернаторских выборов по уровню привлеченного к ним внимания находятся выборы депутатов заксобраний. Они проходят в 11 регионах. Это Республика Коми, Белгородская, Воронежская, Калужская, Костромская, Курганская, Магаданская, Новосибирская, Рязанская, Челябинская области, Ямало-Ненецкий автономный округ. Участие в них принимают 39 партий, самое большое количество из которых – 15 – зарегистрировано в Костромской области, самое малое – пять – в Челябинской. Во всех 11 регионах были выдвинуты и зарегистрированы списки от всех парламентских партий.
Самыми активными на выборах стали те же представители, что и в 2014 году, которые уже сформировали своего рода ядро из непарламентских партий. Это «Патриоты России», «Родина», «Яблоко» и «Гражданская платформа» – наиболее активные из непарламентских партий. В 2016 году они будут бороться за переход в статус парламентских.
Сейчас же «Патриоты России» зарегистрировали списки на выборах в заксобрания девяти регионов, в пяти регионах выдвинуты их кандидаты на выборы высших должностных лиц. Списки «Родины» участвуют в выборах заксобраний в пяти регионах, а в двух регионах представлены от них двое кандидатов в губернаторы. «Яблоко» зарегистрировало свои списки в девяти регионах, в Сахалинской области выдвинут кандидат в губернаторы от этой партии. «Гражданская платформа» решила сосредоточить силы на отдельно взятых территориях: эта партия выдвинула списки в двух регионах, а кандидатов в губернаторы – в трех, двух из которых удалось зарегистрировать.
Несмотря на некоторые проволочки в процессе регистрации, можно с уверенностью отметить, что условия для участия партий в электоральном процессе были созданы благоприятные. Отказы в регистрации, конечно, были зафиксированы, но происходили они в тех случаях, когда партии сами не смогли выполнить квалификационные требования. Так, к примеру, некоторые из них не смогли собрать нужное количество качественных подписей в поддержку своих кандидатов. С такой проблемой столкнулись «Патриоты России» в ЯНАО и Челябинской области, а также партия «Родина» в Новосибирской и Калужской областях.
Отметим, что ПАРНАС самостоятельно отказался от участия в выборах в заксобрание Калужской области, а также в городские думы Калуги и Костромы. В Новосибирской и Магаданской областях партия не смогла собрать требуемое количество действительных подписей. В Магаданской области также произошел скандал, связанный с этой партией: там судом был установлен факт подкупа избирателей со стороны сборщиков подписей. Была даже озвучена сумма за одну подпись – 300 рублей. Добавим, что неудавшаяся избирательная кампания в Новосибирской области не помешала лидеру регионального отделения ПАРНАС зарегистрироваться на выборах по одномандатному округу, в которых он принимает участие.
Также в некоторых случаях списки партий были восстановлены специальным решением ЦИК РФ. Так произошло, к примеру, со списком ПАРНАС в Костромской области, а также со списком РЭП «Зелёные» в Рязанской области.
К помощи закона прибегал и ряд одномандатников, которые в итоге были восстановлены для участия в выборах. Например, 7 сентября с выборов депутатов гордумы был снят лидер списка КПРФ Буланов по иску от «Справедливой России». Уже 11 сентября Буланов был восстановлен областным судом. Интересно, что этот кандидат не первый раз снимается и восстанавливается в ходе выборов – 2015.
Положительным фактором также является тот факт, что в 2015 году снизился, не считая отдельных исключительных случаев, уровень досрочных голосований. Напомним, что злоупотребление этой процедурой вызвало волну критики в 2014 году, причем как со стороны партий, так и со стороны федерального центра, ведущего курс на конкурентную борьбу. Таким образом, можно сделать вывод, что в 2015 году курс на недопустимость применения не электоральных методов в регионах в целом был поддержан. Это, безусловно, является залогом проведения выборов по принципам конкурентности, открытости и легитимности, на чем настаивает федеральный центр.
Напомним, что выборы высших должностных лиц проходят в 23 субъектах, из них в 21 – прямые выборы, а глав двух регионов избирают заксобрания.
Всего в выборах в законодательные собрания в 11 субъектах РФ принимают участие 39 партий. Три из них выдвигают кандидатов только по одномандатным округам. Выдвинуто 152 списка кандидатов от 36 партий, зарегистрировано 87 (57,2%) списков кандидатов от 20 партий.
В выборах в административных центрах в 23 субъектах РФ, в выдвижении списков принимают участие 32 партии. Выдвинуто 207 списков кандидатов от 32 партий, зарегистрировано 159 (76,8%) списков кандидатов от 19 партий.
В Самарской области и Республике Дагестан формирование городских дум в административных центрах произойдет через делегирование депутатов от внутригородских муниципальных образований, выборы которых также назначены на единый день голосования.
Единый день голосования в России был установлен федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 2 октября 2012 года. Согласно закону, единым днем голосования на выборах в органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов, а в год проведения выборов депутатов Государственной думы очередного созыва – день голосования на этих выборах.
Проведение выборов в органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в другие дни допускается в случаях досрочного прекращения полномочий указанных органов, избрания вновь образуемых органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, проведения повторных и дополнительных выборов, а также в иных случаях, предусмотренных законом.