В Госдуме изучат возможность автоматического предоставления гражданства РФ по факту рождения в России, сообщило агентство ИТАР-ТАСС со ссылкой на председателя комитета нижней палаты по конституционному законодательству и госстроительству Владимира Плигина. То есть дети иностранцев, если им выпало появиться на свет в границах РФ (а также на территориях российских посольств или на судах под российским флагом), будут по умолчанию становиться россиянами.
В итоге для коренных жителей возникли проблемы: очереди в роддома, места все заняты
По словам Плигина, «в мировой практике существуют различные системы получения гражданства: «принцип крови» и «принцип почвы»... Несомненно, что при дальнейшей разработке практики предоставления российского гражданства в современной и новейшей истории мы должны учитывать различные подходы, в том числе и эти», – отметил он. Глава комитета добавил, что «получение российского гражданства является привлекательным для многих людей», о чем, по его словам, свидетельствует и последняя динамика. В том числе «динамика движения граждан стран, которые войдут в Евразийский экономический союз» (помимо России, это Белоруссия и Казахстан, в перспективе – Армения, Киргизия и Таджикистан).
Отметим, что данный вопрос поднял накануне глава администрации президента РФ Сергей Иванов, предложив детям, рожденным в России, автоматически давать гражданство по аналогии с практикой в США. «Давайте, как в Америке – по факту рождения, почему нет?» – предложил Иванов.
«Это будет чужая страна третьего мира»
Президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов заявил газете ВЗГЛЯД, что к автоматическому предоставлению гражданства рожденным на территории РФ детям относится «категорически негативно». «Это ошибка, граничащая с преступлением, потому что уже сейчас в России распространен «беременный туризм», когда роженицы, преимущественно из Средней Азии, где система здравоохранения во многом разрушена и медицина стала фактически платной, приезжают в Россию рожать детей даже без документов, пользуясь нашим обязательством оказания экстренной медицинской помощи», – отметил эксперт.
«Естественно, эта тенденция только усилится, и уже на законном основании будет увеличиваться количество граждан страны, которые являются носителями иной культуры и других социально-бытовых, социальных укладов, – добавил Ремизов. – Кроме того, гражданство ребенка дает право на упрощенное получение гражданства и тем более на проживание на территории страны его родственникам. Соответственно, количество мигрантов из Средней Азии увеличится, их правовой статус станет гарантированным. И проблемы эти уже нельзя будет решить средствами миграционной политики, их нужно будет решать только средствами политики интеграции. А рассчитывать на успешную интеграцию или какую-то частичную ассимиляцию такого количества инокультурных эмигрантов нет никаких оснований».
По словам Ремизова, сегодня «ассимиляционная машина в России крайне-крайне слаба». «А значит, политика предоставления гражданства в России должна руководствоваться скорее принципом культурным, чем принципом почвы. То есть принципом принадлежности к русской культуре и русскому языку. Это крайне важный момент. В случае если пойти по принципу предоставления гражданства по праву рождения на территории страны, этнический состав России в течение нескольких десятилетий изменится кардинальным образом, это будет чужая для нас страна третьего мира», – резюмировал он.
В Госдуме мнения разделились
Судить об инициативе рано, пока не внесен сам законопроект, заявил газете ВЗГЛЯД председатель комитета ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций, депутат от ЛДПР Ярослав Нилов. «Мы должны понять, что там будет написано, какие там будут оговорки, например для носителей русского языка и так далее, – пояснил парламентарий. – В целом же есть опасность, что узбеки, киргизы, таджики и вся та нелегальная эмиграция, которая здесь находится, начнет рожать, роды должны будут принимать, и их дети «автоматом» будут получать гражданство».
Таким образом, Нилов предлагает не спешить. «Здесь надо понимать, с какими злоупотреблениями мы можем столкнуться, нужно просчитать все так, чтобы не пострадали граждане Российской Федерации от таких миграционных послаблений, – отметил он. – В Америке есть такая норма, если ребенок рождается, ему дают гражданство, но при этом там серьезное визовое миграционное законодательство с точки зрения въезда в страну». Кроме того, гражданство – это ведь и определенные социальные обязательства государства по бесплатному обучению, лечению, пособиям и так далее, поэтому к вопросу нужно подходить очень внимательно, уверен депутат.
Сафаралиева не пугает, что инициатива может увеличить поток мигрантов. «Пусть даже это ребенок мигрантов в первом поколении. Но это ведь не значит, что он будет оставаться сомалийцем, таджиком или кем-то еще, он будет расти в совершенно другой среде – в русском мире, где русская культура, история, он будет российским гражданином, у него будет чувство патриотизма», – уверен депутат.
Ему возражает член комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству, руководитель юридической службы ЦК КПРФ Вадим Соловьев, заявивший газете ВЗГЛЯД, что данная мера может нанести дополнительный удар по российской социальной системе. «Недавно на заседании комитета мы рассматривали инициативу питерских депутатов, которые хотят ужесточить правила въезда в Россию для беременных на девятом месяце женщин из Узбекистана, Таджикистана, Киргизии. Они приезжают примерно за месяц и в наших роддомах в Питере рожают бесплатно за российский счет, – отметил парламентарий. – В итоге для коренных жителей возникли целые проблемы: очереди в роддома, квоты все выбираются, места все заняты». А если ребенок будет автоматически получать гражданство, рождаясь на территории РФ, такими схемами будут пользоваться еще чаще, отметил депутат, подчеркнув, что «тогда к нам рожать и получать российское гражданство из всех небогатых стран поедут».
Однако Соловьев видит в данной инициативе и здравое зерно. «Если это наши соотечественники, которые проживают временно на нашей территории, которые спасаются на нашей территории, как сейчас люди с Украины прибывают, – это одна история, тут подобную инициативу можно поприветствовать. А когда используют Россию, чтобы решать свои вопросы, получать таким образом гражданство, это будет неправильно в отношении граждан Российской Федерации», – сказал он. «Так что есть и плюсы, и минусы. Эта идея должна быть очень тщательно проработана с подключением широкого круга специалистов, в том числе и ФМС, и Минздрава, и депутатского корпуса, а также общественности», – резюмировал Соловьев.
Отметим, что ранее депутат Госдумы от партии «Единая Россия» Михаил Старшинов в интервью газете ВЗГЛЯД отмечал, что, по предварительным данным, только в Московской области в год происходит 16–18 тыс. родов мигрантов. «В среднем нормальные, обычные, без каких-либо отклонений и последствий роды обходятся бюджету в 21–22 тыс. рублей. Исходя из этого можно подсчитать, сколько миллионов уходит только на роды», – заметил депутат.
Джон Маккейн против
В США, уже упомянутых в этом тексте, феномен под названием birth tourism (то есть временная миграция с целью рождения ребенка на территории чужой страны) приобрел довольно крупные масштабы. 14-я поправка к Конституции, принятая еще в 1868 году, гарантирует гражданство любому ребенку, рожденному или натурализованному на территории страны, вне зависимости от статуса его родителей. Выполнение этого закона обязательно для каждого штата США, любые попытки нарушить его будут грозить серьезными последствиями.
В большинстве стран мира гражданство выдается по «праву крови», то есть ребенок получает гражданство своих родителей. Так называемое право почвы (земли) признают лишь некоторые азиатские государства (например, Пакистан), но многие государства Нового Света, где «беременных туристок» привлекают не только США, но и находящаяся с ними по соседству Канада. Этой же системы выдачи гражданства придерживаются Бразилия, Аргентина, Чили, Венесуэла, Коста-Рика, Мексика и ряд других стран. Гражданство по «праву почвы» здесь выдается в силу устоявшихся традиций. При этом в Соединенных Штатах «право почвы» то и дело призывают отменить многие конгрессмены, включая хорошо известного в РФ сенатора от Аризоны Джона Маккейна.