На протяжении столетий Россия характеризовалась высокой степенью государственной централизации, а общество постоянно находилось в состоянии социальной мобилизации – особенно в вопросах экономической модернизации или функционирования политических институтов.

Функция социального служения и является самой важной в сфере НКО

И если на определенном этапе подчиненное положение общественного сектора можно было объяснить и даже отчасти оправдать сложностью положения страны на международной арене и на рынке, то в сегодняшних условиях, в которых находится Россия, от стабильного и гибкого взаимодействия государства и НКО зависит развитие страны и выстраивание связи между государством и обществом на местном и региональном уровнях.

Всероссийский форум некоммерческих организаций, который прошел в Москве, как раз и продемонстрировал проблемы между гражданским обществом и властью.

Президент Путин неслучайно в своем выступлении отметил, что отечественные НКО, особенно специализирующиеся на социальных вопросах, выполняют общенациональные задачи, улучшая межнациональный климат, помогая адаптировать целые социальные слои к жизни в современном обществе – взять, к примеру, движение добровольчества и содействия инвалидам.

И именно эта функция социального служения и является самой важной в сфере НКО. Никакая политика, никакая правозащитная деятельность, особенно нацеленная на реализацию иностранных политических интересов внутри страны, не может служить индикатором уровня развития институтов гражданского общества.

Если быть откровенным, то такого рода «общественная активность» больше напоминает работу подрывной сети, лишь мимикрирующей под национальные некоммерческие структуры.

Форум, между тем, продемонстрировал довольно существенный сдвиг в позиционировании российского «третьего сектора» в общественном сознании. Изменилось также его восприятие государством: теперь НКО рассматриваются в качестве механизма повышения уровня участия граждан в жизни страны.

Все наверняка помнят знаменитое высказывание Наполеона Бонапарта о том, что «народ, который не хочет кормить свою армию, будет кормить чужую».

Это с полной уверенностью можно отнести и к сфере некоммерческого сектора – государство на рубеже 2011–2012 годов осознало, что если не создать собственных существенных и доступных источников финансирования общественной активности, то за нас это сделает условный коллективный «Госдеп».

И вместо проектов по социализации инвалидов и развитию доступной среды, под сурдинку напевов иностранных «неправительственных» крысоловов будут сформированы отряды «боевых правозащитников».

Ни государству, ни российскому народу это не надо, и поэтому закономерно, что с 2012 года, например, финансовая поддержка некоммерческих организаций только по линии президентских грантов увеличилась почти в четыре раза и составила 3,7 миллиарда рублей, о чем на форуме также упомянул Путин.

Крайне важно, на мой взгляд, также и то, что президент особо подчеркнул важность включения НКО в конкретную социальную работу на местах, и думается, что главам регионов и муниципалитетов стоит обратить на эти слова внимание.

Зачастую роль НКО в регионах сводится к позиции «свадебных генералов», которых зовут «под камеры» на очередную пресс-конференцию местного начальства.

И, как показывает форум, эта практика будет постепенно изживаться, чему в немалой степени способствует и то, что системным интегратором сферы НКО на региональном уровне будет являться Общероссийский народный фронт.

ОНФ за последнее время показал себя крайне действенной структурой – во многих регионах именно благодаря ему общественники впервые получили возможность реально контролировать местные власти. Наиболее яркими примерами чему стали многочисленные расследования скандалов в сфере госзакупок и выявленные экспертами и активистами ОНФ нарушения в этой сфере.

Форум продемонстрировал, что в России на самом деле возникла уникальная структура, способная оппонировать власти, оставаясь на государственнических позициях. И этот пример позволяет надеяться на то, что национально-ориентированное гражданское общество в стране станет важным элементом общенационального диалога.