Государство намерено разделить с частным бизнесом предоставление россиянам услуг в сфере образования, социальной защиты, культуры и спорта, соответствующий законопроект предложен Минфином, пишет газета «Коммерсант».
Учитывая безальтернативную основу установления госзадания, госучреждения имеют слабые стимулы для повышения качества своих услуг и эффективности своей работы
Как следует из документа, ведомство считает нынешнюю систему предоставления гражданам услуг в этих сферах – выполнение госучреждениями установленного региональными властями госзадания – некачественной.
«Учитывая безальтернативную основу установления госзадания, госучреждения имеют слабые стимулы для повышения качества своих услуг и эффективности своей работы», – поясняет ведомство. В отдельных регионах, по мнению Минфина, они вообще не могут полностью удовлетворить спрос населения – например, в сфере дошкольного образования.
Вывод ведомства: к оказанию социальных услуг необходимо привлечь частные организации, как это делается в других странах. Минфин ссылается на международный опыт, согласно которому доля бюджетного финансирования в доходах от оказания социальных услуг негосударственных НКО в среднем по группе стран Западной Европы, Канады и Израиля достигает 54%, в странах Восточной Европы – 42%, в развитых странах Азии – 34%, в странах Латинской Америки – 19%.
Согласно проекту, региональные власти, наряду с госзаданием, смогут привлечь к оказанию таких услуг и частные организации. Субъекты смогут проводить конкурсы на заключение соглашений о государственно-частном партнерстве или о концессионном соглашении.
Станет возможным предоставление услуг и через госзаказ – путем организации местными властями конкурса или аукциона. Кроме того, часть услуг граждане будут получать с помощью предполагаемых к введению сертификатов – власти заранее отберут частные компании, которые будут предоставлять услуги их предъявителям.
В тексте документа не определено, каким из этих способов в итоге будет предоставляться конкретная услуга, – по-видимому, это будет записано в подзаконном акте или будет определяться госзаказчиком. Планируется, что в первый год работы закона – в 2018-м – частным организациям отдадут не менее 20% от общего объема соцуслуг. В 2019 году доля частных исполнителей должна достичь 40%, в 2020-м – 60%.
Как сообщили «Коммерсанту» в пресс-службе Минтруда, ведомство в целом поддерживает данный законопроект. Источник в Минфине сообщил, что «разговоры на эту тему ведутся давно» и разработка законопроекта «стоит в плане законопроектной деятельности на этот год». Собеседник газеты не исключил, что документ может быть внесен в Госдуму уже осенью.
Хотя примеров эффективной передачи частным компаниям государственных услуг в России пока немного, продолжает издание, в определенном смысле по схожим принципам с 2010 года работает система обязательного медицинского страхования (ОМС), куда частные клиники могут вступить и оказывать помощь пациентам, получая финансирование из Фонда обязательного медицинского страхования. По данным Минздрава, интерес к госфинансированию на рынке растет – за последние несколько лет доля частников в ОМС достигла трети от общего числа компаний.
Ранее на этой неделе президент Владимир Путин дал премьер-министру Дмитрию Медведеву ряд поручений относительно повышения качества оказания государственных и муниципальных услуг в электронной форме.