«У нас есть поручение первого вице-премьера России Игоря Шувалова в ближайшее время разработать такую модель и представить ее в правительство», – сказал он, уточнив, что на разработку данного проекта может потребоваться примерно полтора месяца. При этом реализовывать программу будут субъекты России. Домохозяйства, прежде всего те, у которых не хватает средств, смогут получать необходимый набор продуктов питания, передает ТАСС.
«Это не просто карточки, которые раздали, и иди получать продовольствие. Это будет система поддержки не только населения. Она будет направлена на развитие отечественного, прежде всего регионального сельхозпроизводства», – пояснил Евтухов.
По его словам, пилотная система подразумевает, что если человек, имеющий право на федеральные субсидии, сделает выбор в пользу такой карточки, а не прямого получения денежных средств, он получит бонус, оплачиваемый из регионального бюджета, на покупку отечественных или локально произведенных сельскохозяйственных продуктов.
«С одной стороны, это будет система поддержки и продвижения отечественных товаров, а с другой – она даст людям возможность купить достаточно широкий спектр продуктов со скидками», – заключил замминистра.
Подобная система была реализована в Кировской области, а также практикуется во многих странах мира, добавил Евтухов. В частности, в США действует программа food stamps. Фактически, там используются продовольственные карты, аналогичные банковским.
Впервые Минпромторг обозначил возможность введения адресной продовольственной помощи малоимущим гражданам – так называемых «продкарточек» – в новой редакции развития торговли до 2020 года. Документ утвержден в январе 2015 года.
Система продкарточек является косвенной формой протекционизма отечественным производителям, допускаемой правилами ВТО, членом которой Россия является с августа 2012 года. Такой механизм относится к «зеленой корзине» ВТО. В отличие от «красной» и «желтой» корзин, «зеленая» допускает финансирование государством тех направлений, которые практически не оказывают искажающее воздействие на агроотрасль и позволяют оказывать внутреннюю продовольственную помощь.
В сентябре прошлого года сообщалось, что эксперты Федеральной антимонопольной службе (ФАС) по развитию конкуренции в сфере розничной торговли выступили за запуск в России продовольственной адресной помощи для малоимущих.
Отметим, что идея введения продовольственных карточек в России за последние несколько лет появлялась неоднократно в связи со скачками инфляции, засухой и прочими факторами. Так, в 2008 году законопроект о продовольственных сертификатах для пенсионеров, инвалидов и других социально не защищенных слоев населения разрабатывали в «Единой России». Тогда идею поддержал занимавший пост министра сельского хозяйства Алексей Гордеев.
В 2010-м и 2012-м годах власти возвращались к этой идее в разных вариациях: обсуждались сертификаты и субсидии. Однако против таких мер всегда выступал Минфин, заявляя, что в стране уже есть отдельные программы для поддержки сельхозпроизводителей и малоимущих.