Как стало известно «Коммерсанту», вечером во вторник в Госдуму внесен законопроект «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ (в части налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний и доходов иностранных организаций)». Он подписан представителями всех думских фракций. Среди них Владимир Васильев и Сергей Неверов («Единая Россия»), Владимир Жириновский, Александр Курдюмов (ЛДПР), Владимир Парахин и Михаил Емельянов («Справедливая Россия»), Иван Мельников и Сергей Вороненков (КПРФ).
Один из источников в руководстве Госдумы назвал это «фактической амнистией вывезенного капитала
Как рассказали авторы законопроекта, документ отражает консолидированное мнение депутатского корпуса и развивает предложения, прозвучавшие от президента Владимира Путина в послании ФС 2013 года.
Так, по словам Сергея Неверова, законопроект направлен на реализацию послания президента в части деофшоризации российского бизнеса. «Концепция законопроекта проста: закрыть серые схемы ухода от уплаты налогов в России. Необходимо сделать так, чтобы налоговые платежи по доходам компаний, которые зарегистрированы в офшорах, но на самом деле принадлежат российскому собственнику, поступали в российскую казну, – говорит он. – При этом законопроект не запрещает заниматься бизнесом в других государствах и учреждать за рубежом юридические лица. Только налог по доходам платите здесь».
Внесенный в Госдуму законопроект предлагает ввести в налоговый кодекс два новых понятия: «контролируемая иностранная кампания» и «контролирующее лицо». Под ними понимаются компания, которая является иностранной и не платит налоги в России (не является налоговым резидентом), но контролирующими лицами которой являются организации или граждане, признаваемые резидентами России; контролирующее лицо – физическое либо юридическое лицо, резиденты России.
Проект предлагает признавать контролирующим лицом физическое или юридическое лицо, доля участия которого в контролируемой иностранной компании более 25%. Также, если доля участия в организации у физического лица совместно с супругами и несовершеннолетними детьми – более 50%. При этом в тексте проекта есть оговорка, что учитываются не только юридически закрепленные доли владения, но и «возможность оказывать определяющее влияние на решения, принимаемые организацией в отношении распределения полученной организацией прибыли».
Как пояснил один из авторов проекта, первый зампред комитета по земельным отношениям Владимир Парахин («Справедливая Россия»), такая формулировка обусловлена случаями, когда кампании зарегистрированы на подставных лиц. «Это реальный механизм, позволяющий дойти до того, кто, даже не обладая, казалось бы, юридическими на то основаниями, на самом деле получает выгоду», – также считает Неверов.
Иностранная организация также признается резидентом России, если управление ею осуществляется из России (в РФ регулярно собирается совет директоров, работает исполнительный орган и т.д.). К контролируемой иностранной организации будут отнесены также иностранные структуры без образования юридического лица: фонды, партнерства, товарищества, трасты, которые также должны будут платить налоги России.
НКО и организации, которые не распределяют прибыль, к таким организациям отнесены не будут.
Предприниматели могут добровольно признать себя контролирующими лицами и уведомить об этом налоговый орган. Такие лица должны указать доли участия каждой кампании и конечного бенефициара. Принудительный механизм предполагает, что при наличии сведений от компетентных органов иностранных государств (в соответствии с конвенцией о взаимной административной помощи по налоговым вопросам) или правоохранительных органов, налоговые органы направляют уведомление с требованием в течение 20 дней подать заявку о признании «контролирующим лицом». Получившему уведомление закон дает три месяца на обжалование в суде. По истечении этого срока налоговый орган принимает решение о признании контролирующим лицом и обложении налогом прибыли.
Проект предусматривает налоговую ответственность для нарушителей: штрафы за неуплату или неполную уплату налогов от таких кампаний – 20% от суммы неуплаченного налога, но не менее 100 тыс. рублей. Также непредоставление сведения о себе как контролирующем лице или контролируемой иностранной компании – штраф 100 тыс. рублей по каждой компании. Кроме того, сохраняется уже существующая в УК уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов.
Согласно переходным положениям, закон вступает в силу с 1 января 2015 года. Сроки рассмотрения законопроекта, по сведениям издания, будут максимально сжатыми. При этом первые добровольные уведомления должны быть представлены в налоговые органы до 1 апреля 2015 года. Положения закона будут вводиться поэтапно. Так, до 2017 года контролирующими лицами будут признаваться владеющие 50% доли, а после 2017 – 25%.
Один из источников в руководстве Госдумы назвал это «фактической амнистией вывезенного капитала».