«Слияния двух компаний – ФСК и Холдинга МРСК – не будет. Это ошибочные ожидания, которые были от этого совещания. Об этом речи и не было. Речь идет о повышении корпоративного управления этих компаний и создании управляющей компании, которая будет под собой управлять Федеральной сетевой компанией и Холдингом межрегиональных распределительных сетевых компаний. Это решение было сегодня принято», – сказал Новак, передает РИА «Новости».
Таким образом власти отказались от идеи слияния, то есть объединения в рамках одной компании функций стратегического и операционного управления. Создаваемая управляющая компания будет осуществлять только функции стратегического управления.
Власти уже давно расписались под тем, что после проведения реформы электроэнергетики Анатолия Чубайса, ФСК и МРСК, которые были образованы в результате упразднения монополиста РАО «ЕЭС России», все равно управляют электроэнергетической отраслью неэффективно. Холдинг МРСК получил распределительные электрические сети напряжением 220 киловольт и ниже, а ФСК – магистральные сети от 220 киловольт и выше.
Реформа электроэнергетической отрасли страны подразумевала приватизацию «дочек» МРСК для привлечения частных инвестиций в отрасль. В 2008 году был создан холдинг МРСК для управления региональными МРСК, но она создавалась как временная управляющая структура, пока «дочки» холдинга не будут приватизированы. Но до сих пор ни одно из отделений МРСК так и не было приватизировано. Таким образом, цель реформы так и не была достигнута.
Впрочем, отказ от слияния МРСК и ФСК в пользу единой управляющей компании хотя бы говорит о том, что планы по приватизации «дочек» МРСК все еще остаются в силе. Слияние означало бы полное закрытие этой темы.
Решение о том, какие дочерние компании ОАО «Холдинг МРСК» будут приватизированы, может быть принято через несколько месяцев, подтвердил в понедельник Новак.
«Сегодня обсуждался этот вопрос, и фактически президент поддержал возможность пилотных проектов реализации межрегиональных сетевых компаний. Окончательных решений не принято, нам поручено подготовить предложения, при этом в первую очередь провести ряд решений регулятивного характера», – сказал Новак.
«Мы должны сначала создать возможность долгосрочного тарифообразования, ликвидировать все накопленные проблемы, которые сегодня есть в сетевом комплексе, и после этого выходить на предложения по приватизации и привлечению инвестиций. Мы рассчитываем, что это будет в течение нескольких месяцев, и фактически после прохождения зимнего периода будут такие решения подготовлены», – сказал министр.
Но самый главный вопрос – будет ли создание новой управляющей компанией эффективней, чем действующая система, остается. Директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин считает, что вряд ли это повысит эффективность управления электроэнергетической отрасли страны.
О неэффективности регулирования данных компаний говорит их тарифная политика и отношение с потребителями. «У потребителей возникают вопросы, почему те или иные новые электрические мощности строятся не там, где нужно потребителю. При этом на подстанциях постоянно происходят аварии. Потому что деньги идут не туда, где надо тратить, а туда, где легче. У нас много новых незагруженных подстанций. В Москве и Санкт-Петербурге как была проблема с техприсоединением, так и остается», - говорит Сергей Пикин.
Во-вторых, по его словам, сети ведут неэффективную инвестиционную деятельность: объема инвестирования каждый год не хватает, необходима докапитализация сетей. «Нынешнее управление неэффективно и с точки зрения перекрестного субсидирования и выпадающих доходов, потому что любые передвижки и судебные издержки по «последней миле», приводит к тому что компании МРСК и ФСК теряют миллиарды рублей в части тарифной выручки», - добавляет эксперт.
«Последняя миля» – это так называемое перекрестное субсидирование, когда крупный промышленный потребитель, подключенный к магистральным сетям ФСК, субсидирует население за счет оплаты тарифа распредсетей, услугами которых в реальности не пользуется. В итоге крупная промышленность платит по более высоким тарифам, а население – по более низким. Между тем отмена «последней мили» приведет к резкому росту тарифов для населения, в среднем на 20%, а в ряде регионов, например в Сибири, – на целых 50%.
«Решение всех этих проблем не зависит от того, будут ли холдинг МРСК и ФСК управляться единой компанией или все останется так, как есть сейчас. Сохранение статус-кво ничего не поменяло бы. Хуже-лучше не будет», - считает Сергей Пикин.
Как сообщала газета ВЗГЛЯД, ранее президент России Владимир Путин потребовал при разработке решений по изменению структуры управления электросетевым комплексом действовать осознанно и учитывать интересы всех акционеров ФСК ЕЭС и Холдинга МРСК, в том числе миноритариев.
Напомним, президентская комиссия по ТЭК на заседании 10 июля принципиально одобрила решение об интеграции компаний электросетевого комплекса. Первый этап консолидации завершен в середине июля – был подписан договор о передаче ОАО «ФСК ЕЭС» полномочий единоличного исполнительного органа ОАО «Холдинг МРСК». Сейчас государству принадлежит 79,55% ФСК и 54,52% Холдинга МРСК.
Однако позже возникли разногласия по поводу того, насколько плотной должна быть интеграция крупнейших российских электросетевых компаний, в частности, переводить ли их на единую акцию. Споры вызвал и вопрос, привлекать ли к этому процессу государственное ОАО «Роснефтегаз», председателем совета директоров которого является Игорь Сечин, курировавший до мая 2012 года российский ТЭК в ранге вице-премьера, а сейчас возглавляющий Роснефть.