На совещании с президентом РФ в четверг уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов предложил внести в законодательство изменения, касающиеся расследования экономических преступлений. В частности, прописать норму о том, что уголовные дела в отношении предпринимателей по экономическим статьям должны возбуждаться только после обращения в правоохранительные органы потерпевшей стороны.
То есть наши правоохранительные органы могут любой бумажкой обставиться для того, чтобы придать своим действиям законность
«Я считаю, что это правильно... Есть какой-то гражданин, который говорит, что он потерпевший от действий такой-то компании. Потом в рамках оперативно-розыскной деятельности правоохранительные органы проводят доследственную проверку, потом возбуждают дело. Идея хорошая», - сказала Бурыкина, передает РИА «Новости».
В то же время она высказала опасение, что эти изменения не смогут защитить бизнесмена от произвола. «То есть наши правоохранительные органы могут любой бумажкой обставиться для того, чтобы придать своим действиям законность», - считает глава комитета.
На совещании у президента в четверг Титов отметил, что большинство дел в отношении предпринимателей возбуждаются по 159 статье (мошенничество). По его словам, в настоящее время подавляющее количество дел инициируется не потерпевшей стороной, а правоохранительными органами. Ранее, напомнил он, уже был внесен ряд изменений, которые привели к резкому уменьшению числа уголовных дел в отношении предпринимателей.
Тем временем, в Госдуме и Общественной палате считают, что уполномоченному при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борису Титову предстоит на этом посту большой объем работы, поскольку нарушения прав бизнесменов в России достигли серьезных масштабов.
Президент РФ Владимир Путин в четверг провел совещание по вопросам защиты прав предпринимателей. Глава государства подчеркнул, что созданный в июне институт уполномоченного по правам предпринимателей должен заниматься не лоббированием интересов бизнесменов, а защитой нарушенных прав деловых людей. В свою очередь Титов сообщил, что за небольшой срок работы уже получил порядка 500 обращений от предпринимателей.
«Сложно сказать, 500 - это мало или много, за каждым обращением есть какая-то проблема. В данном случае, если брать тот промежуток времени, что Титов на своем посту, это достаточно короткий промежуток времени, а вопросов у предпринимателей, как мы видим, немало. Наверняка, эти 500 обращений, направленных в адрес Титова, это только начало. Впереди обращений будет достаточно много, и ими нужно заниматься - снимать проблемы, которые есть у предпринимателей», - сказал в четверг глава комиссии Общественной палаты РФ по проблемам безопасности граждан и взаимодействию с правоохранительными органами адвокат Анатолий Кучерена.
Согласно статистике судебного департамента при Верховном Суде РФ, если в 2010 году по статьям 159-160 (мошенничество, присвоение, растрата) было осуждено 38,5 тысяч человек, то в 2011 году это число сократилось до 33,6 тысячи. По данным ФСИН, по состоянию на 1 сентября 2012 года из содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы 717 тысяч человек за статьи «экономического блока» УК отбывают наказание менее 2% - около 13,5 тысяч, в том числе около 3 тысяч - по недавно либерализованным статьям.
Согласно судебной статистике, в последние годы наметилась динамика снижения количества осужденных по так называемым «предпринимательским» статьям УК РФ. В частности, по статье «незаконное предпринимательство» в 2009 году были осуждены свыше 900 человек, в 2011-м - 273. По статьям «мошенничество, присвоение, растрата» в прошлом году было осуждено 33,6 тысячи человек (в 2010 - 38,5 тысячи), по статье "причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием" - 3,8 тысячи человек (в 2010 - свыше 5 тысяч).
По мнению главы комиссии ОП, несмотря на такие изменения, проблемы у предпринимателей остаются.
«Бывает, они сталкиваются с массой проверяющих, что, конечно, мешает ведению бизнеса, в таких условиях некоторым предпринимателям не так просто выживать, создавать предприятия. Хотя предприниматели бывают разными, и цели у них тоже разные. Тут нужно не забывать про культуру проведения предпринимательской деятельности. Ведь бывают случаи, когда кто-то на кого-то может написать заявление, чтобы таким образом устранить конкурента. Тут нужно учитывать все факторы в совокупности. Поэтому проблем, которые Титову предстоит решать, много», - считает Кучерена.
Глава комитета Госдумы по финансовому рынку Наталья Бурыкина согласна с этим.
«На самом деле, это правда. Я думаю, что он (Титов) лишь малую толику обращений получил от совершенно отчаявшихся бизнесменов», - сказала она.
«Проблема ущемления прав коммерсантов колоссальная - у людей просто руки опускаются. В той же самой Москве люди ведут бизнес уже 20 лет: арендовали площади, работали, платили аренду, а сейчас понадобились эти площади в муниципальную собственность, и с ними расторгают договор под любым предлогом. Что это? Это тоже ущемление прав бизнесменов», - сказала Бурыкина.
Комментируя слова президента о недопустимости лоббирования интересов предпринимателей омбудсменами, депутат отметила, что речь идет о таких случаях, когда защита бизнесмена, вместо того, чтобы защитить его права, пытается «выбить» для него лучшие условия.
«Защита прав - это когда вопреки выполнению всех условий договор расторгается, и нужно защитить его права. А когда условия в его сторону пытаются направить, то это уже лоббирование, но я не думаю, что региональные бизнес-омбудсмены будут заниматься лоббированием», - сказала она.
«Столько реальных проблем с предпринимателями, что у омбудсмена очень много дел по их прямым обязанностям. Главное, чтобы они не стали очередной крышей, а занялись бы реальным делом, а то предприниматели начинают уезжать (из страны)», - считает глава комитета Госдумы.