Государство выделит регионам минимум 500 млрд рублей до конца 2023 года в виде инфраструктурных кредитов по ставке не более 3% сроком на 15 лет. Однако регионам предстоит привлечь также частные инвестиции на еще большие суммы.
Инфраструктурные кредиты – это один из важнейших стимулов для роста российской экономики. Это принципиально новый инструмент развития, отметил Владимир Путин.
Чем меньше у региона долгов, тем больше инфраструктурных кредитов он сможет получить. Так будет справедливо, считает президент. Тем, у кого огромный коммерческий долг (превышает 25% собственного дохода), государство поможет его реструктурировать за счет федеральных займов сроком погашения до 2029 года. Однако если регион не набирал кредитов, проводил взвешенную финансовую политику, то его надо поощрить. Этим поощрением и станет возможность получения дешевых денег на инфраструктуру. Причем не всегда это будут мегапроекты. Но обязательное условие – они должны пройти детальную экспертизу на федеральном уровне. Путин призвал правительство помочь коллегам из регионов, «а не отбрасывать в корзину и говорить: плохо сделали».
Президент говорил о том, что кредиты будут выдавать в том числе на строительство метро и автомобильных дорог в регионах. Например, кредиты на метро и транспорт могут получить Нижний Новгород, Челябинск и Красноярск.
Из числа крупных инфраструктурных проектов президент выделил два. Это строительство Северного широтного хода – железнодорожной магистрали, которая даст импульс для освоения богатейших ресурсов Арктики. И это строительство скоростной автомагистрали из Москвы в Казань, о чем говорилось уже давно. Однако президент заявил о продлении скоростной автодороги до Екатеринбурга. Наконец-то европейская часть России будет связана с Уралом. Средства на ее строительство будут выделены из Фонда национального благосостояния.
По оценке АКРА, совокупная стоимость реализации этих проектов может достигать 1,5-2 трлн рублей.
Северный широтный ход – это проект железной дороги длиной 707 км, которая соединит Северную и Свердловскую железные дороги и даст возможность вывозить грузы с новых месторождений в северных районах полуострова Ямал. «Прогнозируемый объем перевозок составит 23,9 млн тонн грузов в год. Также проект позволит ускорить перевозки контейнерных грузов», – отмечает Альфия Васильева, заместитель директора группы рейтингов проектного и структурированного финансирования АКРА.
Этот проект критиковали из-за того, что стройка пройдет по территории с вечной мерзлотой, технологии для которой очень дорогие. «Но зато эта дорога позволяет добраться до территории с богатейшими ресурсами в относительной близости к территориям, где эти ресурсы могут быть использованы. Пока дорог, чтобы добраться к ним, просто не существует», – отмечает Сергей Семенов, директор научно-образовательного центра устойчивого развития ИФУР РАНХиГС.
Расширение автомобильной скоростной дороги из Москвы до Екатеринбурга выглядит вполне логичным этапом с учетом обозначенной государством задачи по обеспечению безопасного скоростного движения через всю европейскую часть – от Балтики до Урала. Таким образом в 2024 году, с учетом действующей трассы Москва – Санкт-Петербург и Центральной кольцевой автодороги, будет автодорога М12 Москва – Казань протяженностью 794 километра. И это один из участков международного транспортного маршрута Европа – Западный Китай. Дорогу должны построить к 2024 году, то есть за 3,5 года. Хотя раньше срок стоял – к 2030 году. Госкомпания «Автодор» уже в этом году может начать проектно-изыскательские работы, а в 2022 году – строительные.
«Дорогу, о которой президент сказал, до Казани до конца 2023 года планируем построить, до Екатеринбурга – до 2024 года. Мы никогда еще в истории за 3,5 года такие дороги не строили»,
– сказал вице-премьер РФ Марат Хуснуллин. По его словам, это станет возможным благодаря упрощению ограничений в строительной отрасли, сокращению излишних требований, внедрению BIM-технологий, а также системной штабной работе.
Время в пути от Москвы до Екатеринбурга по новой трассе сократится с 14 до семи часов. Автодорога должна потянуть за собой развитие территорий, по которым она проходит. «Строительство инфраструктурных объектов имеет мультипликативный эффект для развития экономики. Более того, реализация таких проектов означает увеличение товарооборота и в целом развитие территорий», – замечает Васильева.
«Европейская часть и Урал – это самые заселенные территории России. Кроме того, Урал – это своеобразный металлургический «пуп» страны с крупными и оборонными, и гражданскими предприятиями, а также тяжелым машиностроением, тогда как именно европейская часть России в значительной мере является потребителем этой продукции и в какой-то мере поставщиком сырья и ресурсов. Поэтому связать их вместе скоростным сообщением необходимо», – говорит Семенов.
Международная практика показывает, что проекты транспортной инфраструктуры находятся на втором месте после возобновляемой энергетики в числе проектов, которые реализуются с помощью инструментов проектного финансирования.
«Это очень капиталоемкие, но вместе с тем и экономически значимые проекты. Государственная поддержка в виде инфраструктурных кредитов отлично вписывается в схему такого финансирования
и при правильных подходах к структурированию может обеспечить приток частных инвестиций в эти проекты», – считает Васильева.
Развитие инфраструктуры и повышение инвестиционной активности, включая вложение средств ФНБ в магистраль Москва – Казань – Екатеринбург, это ключевой фактор повышения темпов роста российской экономики. «По нашим расчетам, государственные инвестиции могут вносить в ближайшие годы вклад в ВВП около 1%», – заявил главный экономист ЕАБР Евгений Винокуров.
Власти также готовы выделять кредиты на жилищное строительство и возведение туристических объектов. По словам Путина, амбициозная цель России возводить 120 млн квадратных метров жилья ежегодно сохраняется. Для сравнения: в 2020 году было возведено 80 млн кв. м, хотя для кризисного года это, конечно, неплохое достижение. На жилищное строительство институт развития «ДОМ.РФ» будет привлекать ресурсы через размещение облигаций, а за счет субсидий от государств институт сможет выдавать застройщиками кредиты под 3-4% годовых.
Еще одна насущная проблема России – в 21-м веке не в каждом доме есть газ. Путин потребовал от Газпрома и Мособлгаза проработать вопрос газификации населенных пунктов России. «Конечно, газификация населенных пунктов даст толчок к развитию регионов хотя бы в социальном плане, так как отопление углем и дровами в 21-м веке – это анахронизм. Тут скорее непонятна позиция Газпрома, ведь газификация регионов всегда была его задачей, но газовый гигант значительно больше инвестировал в развитие экспорта», – замечает директор по корпоративным рейтингам «Эксперт РА» Игорь Смирнов.
Также президент указал на развитие туристической инфраструктуры в рамках нацпроекта. В числе пилотных проектов: развитие Шерегеша – горнолыжного центра Кузбасса, создание яхтенного курорта в Балаклавской бухте в Севастополе, укрепление туриндустрии на Алтае и в Калининградской области. Появится возможность обустроить и расширить маршруты Золотого кольца.